近年來，我國鐵路快速發(fā)展，為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。
“十三五”期間，全國鐵路營業(yè)里程由12.10萬公里增加到14.63萬公里，增長20.9%，其中高鐵由1.98萬公里增加到3.79萬公里，增長91.4%。
與此同時，在鐵路規(guī)劃建設(shè)工作中，一些地方存在片面追求高標準、重高速輕普速、重投入輕產(chǎn)出等情況，鐵路企業(yè)也面臨經(jīng)營壓力較大、債務(wù)負擔(dān)較重等問題。
對此，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委交通運輸部、國家鐵路局中國國家鐵路集團有限公司《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》。
意見要求，國家級鐵路發(fā)展規(guī)劃要合理布局現(xiàn)代綜合交通樞紐，優(yōu)化高速鐵路與普速鐵路結(jié)構(gòu)。嚴格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路。
此外，新建鐵路項目要嚴格按照國家批準的規(guī)劃實施，規(guī)劃內(nèi)項目不得隨意調(diào)整功能定位、建設(shè)時序和建設(shè)標準，未列入規(guī)劃的項目原則上不得開工建設(shè)。
同時，嚴把鐵路建設(shè)項目審核關(guān)，除國家重大戰(zhàn)略需求外，要滿足財務(wù)平衡的要求，避免盲目攀比、過度超前或重復(fù)建設(shè)。
鐵路建設(shè)標準上，建設(shè)時速350公里標準的鐵路需滿足三個條件：規(guī)劃建設(shè)貫通省會及特大城市、近期雙向客流密度2500萬人次/年以上、中長途客流比重在70%以上。
此外，規(guī)劃建設(shè)串聯(lián)規(guī)模較大的地級以上城市及近期雙向客流密度2000萬人次/年以上的線路可預(yù)留時速350公里條件。
至于高鐵區(qū)域連線，雙向客流密度1500萬人次/年以上，建議采用時速250公里標準。而城際鐵路線路建議采用時速200公里及以下標準。
