中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議發(fā)布后，其中第三章節(jié)為“食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易”。這一章節(jié)集中體現(xiàn)了雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注，達(dá)成很多重要成果。中美兩國農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，是天然的合作伙伴。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作是雙方互利共贏的選擇。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊介紹說，中國有龐大的市場，食品消費(fèi)不斷升級，對各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品都有剛性需求。據(jù)估算，2019年，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額達(dá)到1470億美元，是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。特別是大豆、棉花、肉類等，中國都是全球最大的買家。

中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議發(fā)布后，其中第三章節(jié)為“食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易”。這一章節(jié)集中體現(xiàn)了雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注，達(dá)成很多重要成果。中美兩國農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，是天然的合作伙伴。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作是雙方互利共贏的選擇。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊介紹說，中國有龐大的市場，食品消費(fèi)不斷升級，對各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品都有剛性需求。據(jù)估算，2019年，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額達(dá)到1470億美元，是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。特別是大豆、棉花、肉類等，中國都是全球最大的買家。

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品牌農(nóng)業(yè)3：農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)建之道

作者：婁向鵬

京東

實施這一協(xié)議，中國自美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口短期內(nèi)會有很大幅度增長。

韓俊：不存在說我們是在美國的逼迫之下，簽了協(xié)議，或者是作出了承諾。我們進(jìn)口美國的農(nóng)產(chǎn)品都是我們需要的，是我們不能夠自己滿足的，產(chǎn)不足需，它本身就是一個供需缺口，對國內(nèi)的相關(guān)的生產(chǎn)不會有影響。

韓俊介紹說，實施這一協(xié)議，中國自美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口短期內(nèi)會有很大幅度增長。

韓俊：你比方說大豆，我們85%的需求要靠進(jìn)口來滿足。還有像肉類，像乳制品，像水果，等等吧，我們?yōu)榱藵M足國內(nèi)消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求，我們會從美國也包括其他國家擴(kuò)大購買。

韓俊介紹說，中國作為一個14億多人口的大國，解決糧食問題必須立足國內(nèi)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。目前，中國的小麥、玉米、水稻三大主糧自給率均為100%。但為了調(diào)劑品種余缺，每年都從美國或其他國家購買少量小麥、玉米和大米。這一協(xié)議實施后，中國還將繼續(xù)從美國購買小麥、玉米和大米，主要還是調(diào)劑品種余缺，但數(shù)量非常有限，實行關(guān)稅配額管理。

韓俊：這三大主糧關(guān)稅配額總量只占我們糧食總產(chǎn)量的大約3.4%，我們不阻礙這個關(guān)稅配額的充分使用。也就是說，我們會完善我們關(guān)稅配額的管理辦法，使得企業(yè)在市場條件下，可以充分地使用這些配額。

韓俊表示，中國將堅持按市場化原則和符合世貿(mào)規(guī)則要求的原則采購美國農(nóng)產(chǎn)品。美國則應(yīng)保障充足的農(nóng)產(chǎn)品供貨能力，價格應(yīng)有競爭力，品質(zhì)應(yīng)符合中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

實施這一協(xié)議，有利于擴(kuò)大中國農(nóng)產(chǎn)品對美出口。

值得一提的是，中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場也有很強(qiáng)的競爭力。美國是中國重要的貿(mào)易伙伴，中國對美農(nóng)產(chǎn)品出口約占中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的1/10，水產(chǎn)品、水果、蔬菜等對美出口量都很大。實施這一協(xié)議，有利于擴(kuò)大中國農(nóng)產(chǎn)品對美出口。

韓俊：美國也作出了承諾，比如說我們的熟制禽肉可以出口美國了；美國承認(rèn)我們的鯰魚監(jiān)管體系是與美國等效的，這也有利于擴(kuò)大出口；美國已經(jīng)承諾對我們的柑橘、香梨、鮮棗給予市場準(zhǔn)入，那么從事這些生產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)民都可以獲益。

韓俊表示，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是中美兩國之間合作起步較早的領(lǐng)域，協(xié)議的實施，消除了很多影響中美雙邊農(nóng)業(yè)和食品貿(mào)易的突出問題，為解決長期關(guān)切奠定了基礎(chǔ)。將會提升中美農(nóng)業(yè)的合作水平，有助于農(nóng)業(yè)在雙邊的關(guān)系中發(fā)揮重要的支柱作用。

韓俊：這個協(xié)議不光是局限于貿(mào)易領(lǐng)域，協(xié)議里面就深化兩國農(nóng)業(yè)合作、重點領(lǐng)域，雙方也達(dá)成了共識，那么在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)交流、人員交流、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、動植物檢驗檢疫等各個領(lǐng)域，雙方都有意愿進(jìn)一步深化合作。

附：中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本

第三章食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

第3.1條總則

一、為加強(qiáng)中美兩國在影響農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題上的互信和友好合作，奠定解決長期關(guān)切的基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)成為雙邊關(guān)系的重要支柱，雙方：

（一）認(rèn)識到其各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、保障安全可靠的食品和農(nóng)產(chǎn)品供給、有助于滿足兩國人民對食品和農(nóng)產(chǎn)品需求方面的重要性，有意進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，拓展各自的食品和農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)雙方之間食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長；

（二）考慮到以科學(xué)和風(fēng)險為基礎(chǔ)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施在保護(hù)人類、動物及植物生命與健康中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而出于保護(hù)主義目的使用衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施對消費(fèi)者和生產(chǎn)者福利均有負(fù)面影響；認(rèn)識到確保衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以科學(xué)為基礎(chǔ)、非歧視及考慮區(qū)域間衛(wèi)生與植物衛(wèi)生特性差異的重要性，同意各方都不得使用構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制的衛(wèi)生或植物衛(wèi)生措施；

（三）考慮到當(dāng)進(jìn)出口商因受到不公平阻止而無法充分利用農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)會時，將減少農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系帶來的好處；認(rèn)識到關(guān)稅配額管理不應(yīng)作為阻止農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額充分利用的一種手段使用；

（四）注意到農(nóng)業(yè)生物技術(shù)有助于養(yǎng)活增長的人口、減少農(nóng)業(yè)的環(huán)境影響、促進(jìn)更可持續(xù)的生產(chǎn)，提高生活水平，有意維持以科學(xué)和風(fēng)險為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)管框架和有效率的審批程序，以便利于此類產(chǎn)品貿(mào)易的增長；以及

（五）承認(rèn)各自遵守其關(guān)于世界貿(mào)易組織國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持承諾的重要性。

二、附錄第一至十七部分列出了具體承諾。（點擊“閱讀原文”查看附錄）

韓俊：不存在說我們是在美國的逼迫之下，簽了協(xié)議，或者是作出了承諾。我們進(jìn)口美國的農(nóng)產(chǎn)品都是我們需要的，是我們不能夠自己滿足的，產(chǎn)不足需，它本身就是一個供需缺口，對國內(nèi)的相關(guān)的生產(chǎn)不會有影響。

韓俊介紹說，實施這一協(xié)議，中國自美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口短期內(nèi)會有很大幅度增長。

韓俊：你比方說大豆，我們85%的需求要靠進(jìn)口來滿足。還有像肉類，像乳制品，像水果，等等吧，我們?yōu)榱藵M足國內(nèi)消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求，我們會從美國也包括其他國家擴(kuò)大購買。

韓俊介紹說，中國作為一個14億多人口的大國，解決糧食問題必須立足國內(nèi)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。目前，中國的小麥、玉米、水稻三大主糧自給率均為100%。但為了調(diào)劑品種余缺，每年都從美國或其他國家購買少量小麥、玉米和大米。這一協(xié)議實施后，中國還將繼續(xù)從美國購買小麥、玉米和大米，主要還是調(diào)劑品種余缺，但數(shù)量非常有限，實行關(guān)稅配額管理。

韓俊：這三大主糧關(guān)稅配額總量只占我們糧食總產(chǎn)量的大約3.4%，我們不阻礙這個關(guān)稅配額的充分使用。也就是說，我們會完善我們關(guān)稅配額的管理辦法，使得企業(yè)在市場條件下，可以充分地使用這些配額。

韓俊表示，中國將堅持按市場化原則和符合世貿(mào)規(guī)則要求的原則采購美國農(nóng)產(chǎn)品。美國則應(yīng)保障充足的農(nóng)產(chǎn)品供貨能力，價格應(yīng)有競爭力，品質(zhì)應(yīng)符合中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

實施這一協(xié)議，有利于擴(kuò)大中國農(nóng)產(chǎn)品對美出口。

值得一提的是，中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場也有很強(qiáng)的競爭力。美國是中國重要的貿(mào)易伙伴，中國對美農(nóng)產(chǎn)品出口約占中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的1/10，水產(chǎn)品、水果、蔬菜等對美出口量都很大。實施這一協(xié)議，有利于擴(kuò)大中國農(nóng)產(chǎn)品對美出口。

韓俊：美國也作出了承諾，比如說我們的熟制禽肉可以出口美國了；美國承認(rèn)我們的鯰魚監(jiān)管體系是與美國等效的，這也有利于擴(kuò)大出口；美國已經(jīng)承諾對我們的柑橘、香梨、鮮棗給予市場準(zhǔn)入，那么從事這些生產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)民都可以獲益。

韓俊表示，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是中美兩國之間合作起步較早的領(lǐng)域，協(xié)議的實施，消除了很多影響中美雙邊農(nóng)業(yè)和食品貿(mào)易的突出問題，為解決長期關(guān)切奠定了基礎(chǔ)。將會提升中美農(nóng)業(yè)的合作水平，有助于農(nóng)業(yè)在雙邊的關(guān)系中發(fā)揮重要的支柱作用。

韓俊：這個協(xié)議不光是局限于貿(mào)易領(lǐng)域，協(xié)議里面就深化兩國農(nóng)業(yè)合作、重點領(lǐng)域，雙方也達(dá)成了共識，那么在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)交流、人員交流、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、動植物檢驗檢疫等各個領(lǐng)域，雙方都有意愿進(jìn)一步深化合作。

附：中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本

第三章食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

第3.1條總則

一、為加強(qiáng)中美兩國在影響農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題上的互信和友好合作，奠定解決長期關(guān)切的基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)成為雙邊關(guān)系的重要支柱，雙方：

（一）認(rèn)識到其各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、保障安全可靠的食品和農(nóng)產(chǎn)品供給、有助于滿足兩國人民對食品和農(nóng)產(chǎn)品需求方面的重要性，有意進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，拓展各自的食品和農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)雙方之間食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長；

（二）考慮到以科學(xué)和風(fēng)險為基礎(chǔ)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施在保護(hù)人類、動物及植物生命與健康中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而出于保護(hù)主義目的使用衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施對消費(fèi)者和生產(chǎn)者福利均有負(fù)面影響；認(rèn)識到確保衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以科學(xué)為基礎(chǔ)、非歧視及考慮區(qū)域間衛(wèi)生與植物衛(wèi)生特性差異的重要性，同意各方都不得使用構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制的衛(wèi)生或植物衛(wèi)生措施；

（三）考慮到當(dāng)進(jìn)出口商因受到不公平阻止而無法充分利用農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)會時，將減少農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系帶來的好處；認(rèn)識到關(guān)稅配額管理不應(yīng)作為阻止農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額充分利用的一種手段使用；

（四）注意到農(nóng)業(yè)生物技術(shù)有助于養(yǎng)活增長的人口、減少農(nóng)業(yè)的環(huán)境影響、促進(jìn)更可持續(xù)的生產(chǎn)，提高生活水平，有意維持以科學(xué)和風(fēng)險為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)管框架和有效率的審批程序，以便利于此類產(chǎn)品貿(mào)易的增長；以及

（五）承認(rèn)各自遵守其關(guān)于世界貿(mào)易組織國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持承諾的重要性。