浙江省林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證管理辦法（試行）

第一條  為了深化集體林權(quán)制度改革，維護林地流轉(zhuǎn)當事人的合法權(quán)益，促進林地規(guī)模化集約化經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于加快推進林業(yè)改革發(fā)展全面實施五年綠化平原水鄉(xiāng)十年建成森林浙江的意見》精神及本省實際，經(jīng)省政府同意，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指在林地承包經(jīng)營權(quán)人不變更的情形下，林地承包經(jīng)營權(quán)人通過股份合作、轉(zhuǎn)包、出租等形式依法進行林權(quán)流轉(zhuǎn)的行為。

第三條  本辦法所稱林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證，是指經(jīng)營雙方當事人共同申請，對集體經(jīng)濟組織所有的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為經(jīng)審查后依法記載于林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記簿。《浙江省林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》樣式由省林業(yè)主管部門規(guī)定。

第四條  林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證，是證明林地流轉(zhuǎn)關(guān)系的有效憑證，是林地流轉(zhuǎn)受讓方按照流轉(zhuǎn)合同約定實現(xiàn)林權(quán)抵押、林木采伐和其他行政審批等事項的權(quán)益證明。

第五條  林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證實行屬地發(fā)證原則。縣級人民政府是林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的發(fā)證機關(guān)，縣級林業(yè)主管部門是林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的管理和承辦機關(guān)。

第六條  林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。流轉(zhuǎn)合同約定辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的，由流轉(zhuǎn)雙方當事人共同向縣級林業(yè)主管部門提出發(fā)證申請。

第七條  林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證應(yīng)當以宗地為單位申請。宗地是指流轉(zhuǎn)林地界限封閉的地塊。

第八條  林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證期限以流轉(zhuǎn)合同期限為準，但最長不能超過該林地承包經(jīng)營的剩余期限，并不得超過法定林地承包期限。

第九條  申請辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證的，需經(jīng)林地所有權(quán)人（發(fā)包方）同意。

第十條  集體統(tǒng)一經(jīng)營（統(tǒng)管山）的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證，須持有合法的森林資源資產(chǎn)評估報告，并在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示后，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。                          

第十一條  申請林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證的，由林地所有權(quán)人（發(fā)包方）在村務(wù)公開欄中進行公示，公示期限為七天。在公示期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對發(fā)證申請?zhí)岢霎愖h，應(yīng)以書面形式告知管理機關(guān)。管理機關(guān)應(yīng)當對其所提出的異議進行調(diào)查核實并于30日內(nèi)書面答復(fù)利害關(guān)系人。

第十二條  辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證，一般依照下列程序進行：

（一）申請

（二）受理；

（三）審核；

（四）記載于林權(quán)臺賬；

（五）發(fā)證。

第十三條  申請林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）申請審批表；

（二）流轉(zhuǎn)雙方申請人的身份證明；

（三）流轉(zhuǎn)合同原件；

（四）申請登記宗地林權(quán)證原件；

（五）申請登記的宗地附圖、基本信息和宗地四至界址；

（六）申請登記山片公示情況證明；

（七）本辦法規(guī)定的其他有關(guān)材料。

第十四條  發(fā)證管理機關(guān)應(yīng)當對申請人提交的申請發(fā)證材料進行形式審查。管理機關(guān)認為申請人提交的申請材料符合法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當予以受理；認為不符合規(guī)定的，應(yīng)當說明不受理的理由或者要求申請人補充材料。

第十五條  申請林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證，流轉(zhuǎn)雙方必須持有效身份證明，到縣級林業(yè)主管部門現(xiàn)場簽字確認。流入方單方到場的，其所提交的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同須明確約定流轉(zhuǎn)雙方均同意申請發(fā)證內(nèi)容且該合同須經(jīng)過公證。

第十六條  對經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定條件的發(fā)證申請，管理機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)予以發(fā)證。

第十七條  有下列情形之一的，管理機關(guān)應(yīng)當作出不予發(fā)證的決定：

（一）依照林權(quán)登記的相關(guān)規(guī)定，可以辦理《林權(quán)證》登記的；

（二）林地承包經(jīng)營人未依法取得林權(quán)證的；

（三）權(quán)屬不清或有爭議糾紛的；

（四）不能提供合法、有效的林地流轉(zhuǎn)合同的；

（五）林權(quán)已抵押的；

（六）林權(quán)被司法機關(guān)依法查處或者凍結(jié)的；

（七）不符合有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定流轉(zhuǎn)的。

第十八條  對經(jīng)審查不予發(fā)證的申請，管理機關(guān)應(yīng)當以書面形式向提出發(fā)證申請的申請人告知不予發(fā)證的理由。

第十九條  發(fā)生下列情形的，林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利人可以到縣級林業(yè)主管部門提出變更申請：

（一）權(quán)利人姓名、名稱或自然狀況發(fā)生變化；

（二）林地經(jīng)營權(quán)發(fā)生再次流轉(zhuǎn)；

（三）林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利內(nèi)容發(fā)生變化。

第二十條 林地被依法征收、征用、占用或者由于其他原因造成林地經(jīng)營權(quán)滅失的，權(quán)利人應(yīng)當?shù)匠跏及l(fā)證管理機關(guān)申請辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證注銷。

第二十一條  權(quán)利人申請辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證變更或者注銷時，除需要提交第十三條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交下列文件：

（一）《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》；

（二）林地經(jīng)營權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件。

第二十二條  林地經(jīng)營權(quán)發(fā)生再次流轉(zhuǎn)，申請變更林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的，還需征得林地承包經(jīng)營人同意。

第二十三條  發(fā)證管理機關(guān)在記載林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證臺賬時，應(yīng)同時在林地經(jīng)營權(quán)出讓方林權(quán)證上注記該宗地受讓方、流轉(zhuǎn)期限等《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》信息，并對原林權(quán)證的林權(quán)抵押、林木采伐等權(quán)限進行限制。

第二十四條  《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》不得隨意變更、標注，未經(jīng)發(fā)證機關(guān)蓋章認可的，任何變更、標注均屬無效。

第二十五條  發(fā)現(xiàn)《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》錯、漏記載的或者遺失、損壞的，林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利人可以到原發(fā)證管理機關(guān)申請更正或補辦。

第二十六條  申請人應(yīng)當對申請發(fā)證材料的真實性、合法性、有效性負責(zé)，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請發(fā)證。

第二十七條  司法機關(guān)、行政機關(guān)、仲裁委員會等有權(quán)機關(guān)作出的發(fā)生法律效力的文件，證明申請人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等手段獲得林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的，由發(fā)證管理機關(guān)進行注銷，《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》予以收回或者公告作廢，申請人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十八條 單位和個人對林業(yè)主管部門及其工作人員的發(fā)證行為不服，或者認為發(fā)證管理機關(guān)未依法辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條  本辦法由浙江省林業(yè)廳負責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自2015年10月1日起施行。

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