發展都市現代農業 成都打造農民創收全國樣本

            聚土網 2016-01-18 14:34
            摘要:黨的十八大關于全面深化改革的戰略部署中,經濟體制改革、農業改革成為改革的重中之重。十二五規劃在2015年收官,在這個關鍵的一年,成都在農業改革的政策指導下,全面發力都市現代農業,取得了突破性的成效。
                  黨的十八大關于全面深化改革的戰略部署中,經濟體制改革、農業改革成為改革的重中之重。十二五規劃在2015年收官,在這個關鍵的一年,成都在農業改革的政策指導下,全面發力都市現代農業,取得了突破性的成效。
                  2015年,成都市緊緊圍繞“改革創新、轉型升級”總體戰略部署,按照“以工促農、以貿帶農、以旅助農”的思路,認真落實“穩增長、促改革、調結構、惠民生”政策措施,有力促進了農業增效、農民增收農村繁榮。2015年全市農業增加值達到387.9億元,同比增長3.9%,農村居民人均可支配收入預計為17747元,同比增長10%。
              2015亮點直擊
              亮點一:邛崍土地流轉引入保險機制 農民吃上“定心丸”

              近年來,隨著農村土地流轉規模不斷擴大,失約風險也在逐漸增高,項目業主單方毀約、臨時退出,造成土地撂荒、耽誤農時、損害農民利益的現象時有發生。2015年7月,邛崍市在土地流轉風險轉移方面首次引入保險機制,由保險公司開發土地流轉履約保證保險產品,優化了土地流轉風險防控機制,只要土地承租業主違約退出,農民受到的損失將由保險公司賠付,再由保險公司向承租業主追討。2015年12月15日,邛崍市冉義鎮31戶新型農業經營主體全部簽訂了該保險。該保險機制的引入給土地流轉“上保險”,農民吃上了“定心丸”。

              亮點二:郫縣三道堰鎮青杠樹村被評為“中國十大最美鄉村”
              2015年12月23日,2015CCTV中國十大最美鄉村在臨沂揭曉,評選出2015年度“中國十大最美鄉村”。成都郫縣三道堰鎮青杠樹村在全國200多個候選單位中脫穎而出,一舉榮獲2015年CCTV“中國十大最美鄉村”榮譽稱號,這也是該次四川省唯一一個獲此殊榮的鄉村。

              青杠樹村是成都市第一批按照“小組微生”的規劃理念進行建設的新農村示范點,該村的建筑布局充分展現了川西平原“看得見水、記得住鄉愁”的規劃理念,同時該項目在資金的籌集、村民參與度、建筑形態、產業布局、文化傳承等多方面進行了探索和實踐,打造出驚險刺激的“飛越叢林”、風景優美的田園綠道等旅游景區。休閑農業與鄉村旅游的快速發展,帶動當地農民增收、農業增效。

              亮點三:專家點贊“農業共營制”模式 崇州經驗走向全國

              2014年,經過幾年的探索實踐,成都崇州市已初步形成以家庭承包為基礎,以農戶為核心主體,農業職業經理人、土地股份合作社、社會化服務組織等多元主體共同經營的新型農業經營體系:首先是引導農戶以土地承包經營權入股,成立土地股份合作社;其次聘請懂技術、會經營的種田能手擔任職業經理人,負責合作社土地的生產經營管理;最后建立適應規模化種植的專業化服務體系,打造一站式的農業服務超市平臺,形成土地股份合作社+職業經理人+服務超市三位一體的農業經營模式——“農業共營制”模式。

              2015年7月,在全國加快轉變農業發展方式現場會上,來自全國近200名農業專家對成都農業改革實踐成果點贊,其中,崇州市推行的“農業共營制”得到專家充分肯定,崇州經驗走向全國,引發普遍關注。
              農業農村改革持續深化 農業經營機制持續完善
              按照全面深化改革的總體要求,成都市印發了《成都市土地承包流轉管理試驗方案》等7項改革試驗方案,并細化制定出臺了30余個具體實施方案。全面啟動農村土地經營權、農業生產設施所有權、農村養殖水面經營權的確權頒證,積極探索農村集體經濟組織成員和集體資產股權固化機制。郫縣、崇州、溫江分別獲批全國農村集體經營性建設用地入市試點、全國農村土地經營權入股發展農業產業化經營試點、全省唯一的“全國積極發展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能”改革試點。目前,各項改革試點任務正扎實有序推進。
              成都市以放活土地經營權為核心,引導承包土地向家庭農場、農民合作社、種植大戶和龍頭企業等新型經營主體有序流轉,推廣“農業共營制”“大園區+小農場”等多種經營模式。全市土地規模經營率達58.6%、主要農作物農機化率達75%,新增農民合作社220家、家庭農場325家、市級以上重點農業龍頭企業66家,新增持證農業職業經理人859人,新發展社會化服務機構305家。
              農業投資促進持續深入 積極推動優質農產品“走出去”
              2015年,我市成功引進總投資15億元的億佰家四川彭州(九尺)冷鏈物流產業園等重大農業產業化項目,全市新簽約引進農業項目127個,投資總額達到178.8億元。加快重大項目建設,全市續建和新開工農業項目307個,實際完成投資78.2億元。
              積極推動成都特色優質農產品“走出去”,成功舉辦第三屆四川農業博覽會暨成都國際都市現代農業博覽會和第六屆中國?四川(彭州)蔬菜博覽會。
              全產業鏈體系持續健全 農業資源保護體系持續構建
              強化“米袋子”“菜籃子”工程建設,扎實推進“10+7+3”示范基地(園區、帶)建設,有力帶動了糧經產業發展。全年糧食總產量達229.6萬噸、蔬菜(食用菌)總產量560萬噸、肉類總產量69.2萬噸、水果總產量120萬噸、水產品總產量10萬噸。大力發展農產品精深加工業、現代種業、綠色有機農業、設施農業等高端產業,全市市級以上農業產業化龍頭企業銷售收入(含交易額)達到2200億元,現代種業產值達到65億元,綠色生態農業面積超過20萬畝。推動鄉村旅游提檔升級,出臺打造賞花基地推動賞花旅游發展賞花經濟的意見,加快建設田園化、景觀化農業基地,全年舉辦各類鄉村節會活動117次,接待游客9400萬人次、旅游總收入175.3億元。
              強化耕地質量提升,大力開展高標準農田建設,穩步推進耕地重金屬污染治理,在蒲江試點開展耕地保護與質量提升行動,全市新建高標準農田28.9萬畝。扎實推進農村面源污染治理,大力發展農業循環經濟,全市新建農村戶用沼氣池800口,全市秸稈綜合利用率達98.6%。
              品牌化信息化建設持續加快 持續強化農產品質量安全
              加強農產品品牌培育和創建,積極打造農業“天府品牌”,成都市出臺加強農業標準化品牌化建設的意見,全市新增“三品一標”產品37個、中國馳名商標1個。加快推進農業信息化示范建設,我市與農業部信息中心簽署了戰略合作協議。借勢“互聯網+”,大力發展農產品電子商務,出臺加快農業農村電子商務發展的實施意見,成都特產地方館在淘寶和京東平臺上線運營。
              全力抓好農產品生產源頭監管、生產過程控制,成都市出臺加強農產品質量安全管理的實施意見。強化執法監督,嚴厲打擊制售假劣和禁用農業投入品,成都市農業綜合執法總隊正式掛牌成立。我市被農業部認定為國家農產品質量安全市創建試點單位。全市完成生產基地農藥殘留快速檢測10.06萬批次,合格率100%;完成農產品例行監測1808批次,合格率99.7%;檢查農資市場及企業1.2萬批次,查處各類違法違規案件44起。
              幸福美麗新村建設持續推進 農民收入水平持續提高
              成都市制定出臺新村建設指導意見和規劃技術導則,積極推進“小規模、組團式、微田園、生態化”幸福美麗新村建設。全市建設幸福美麗新村652個、創建幸福美麗新村示范村155個。我市的做法得到了中農辦、省委、省政府的充分肯定,并在全省進行推廣。
              認真落實農民增收區(市)縣委書記、縣長負責制,積極拓展農民就業創業、產權流轉、入股分紅等多元化增收渠道,切實增加農民收入。加大扶貧開發力度,積極開展精準扶貧,出臺了堅持高標準推進城鄉扶貧開發的實施意見,確定全市新一輪的幫扶目標和任務,全市貧困村農民人均可支配收入達到10820元,同比增長16.03%。
              專家聲音:發展都市現代農業 成都打造了樣本
              “2015年,成都農業可謂精彩紛呈。”四川師范大學政治經濟學博士高焰說,十八大報告明確指出要加快發展現代農業,增強農業綜合生產能力,確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。成都作為副省級城市中唯一整體推進的國家現代農業示范區,天府之國初步打造了都市現代農業發展的新樣本。
              高焰說,城市變得越來越大,農村離城市越來越近,城郊農村土地越來越少,勞動力也越來越老,如此環境下大城市如何發展都市現代農業,成都走出了一條適合自身的發展路徑,“近年來,成都加強基地建設,提升農田綜合生產能力,在推動傳統農業向都市現代農業‘轉型升級’的過程中已經走出了一條農業發展、農民增收、農村和諧的都市現代農業特色之路。”
              “值得一提的是,在‘互聯網+’時代下,成都農業也緊跟時代步伐,插上互聯網翅膀后,現代農業更加精彩紛呈。”高焰說,在“互聯網+”勁吹下,成都通過信息流打通各個環節形成完善的農業互聯網生態圈,推動著現代農業發展實現“彎道超車”。
              市民聲音:農民增收路徑多 幸福感提升
              成都大邑韓場的菇農王全志告訴記者,他家一年種3畝蘑菇,輕輕松松就可賺到兩萬多元。“企業每年下訂單,發菌種,派人來教我們怎么管理,到了收獲季節還上門來收,十分方便。”此外,他家還開起了民宿、經營農家菜的飯店、在網上銷售特色農產品……致富路徑不可謂不多。
              在成都新津安西,年近60歲的王金秀曾在成都當地最大的有機葡萄種植基地——新津縣安西鎮龍藤莊園里打了三年工。在這三年里,她認真學習葡萄種植、經營和管理技術,并參加了合作社舉行的農業職業經理人培訓。如今,她利用自己的土地以及承包的土地加入了合作社,也當起了老板。“現在的收入比以前可觀多了。”談起現在的幸福生活,王金秀笑得合不攏嘴。
              “家門口就能就業。”72歲的高少成是成都崇州青橋村橋貴土地股份合作社社員,高少成大爺說:“我這把年紀,到城里打工看門都不會有人要,可在合作社每天還能掙60元錢。”同社的楊淑芳也掰起指頭算了一筆賬:她今年在合作社打工,1至3月采蘑菇、摘菜,按斤計價,每月不低于2000元。
            來源:成都市府

             
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