江西省集體林權流轉管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為引導林權有序流轉交易，發展林業適度規模經營，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》《江西省森林資源轉讓條例》及《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關于積極穩妥推進林地流轉進一步深化集體林權制度改革的意見》（贛辦發〔2014〕24號）、《中共江西省委、江西省人民政府關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的實施意見》（贛發〔2015〕1號）等有關法律法規和政策規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內的集體林權流轉活動，適用本辦法。
本辦法所稱集體林權（以下簡稱林權），是指除國有林地、林木以外的林地承包經營權以及林木的所有權和使用權。
本辦法所稱林權流轉，是指在不改變林地所有權及林地用途的前提下，林權權利人將林地承包經營權以及林木的所有權和使用權，全部或部分有償轉移給公民、法人或其他組織的行為，不包括法定家庭承包和征收征用致使林權發生轉移的情形。
第三條 林權流轉交易應當遵循依法、公平、自愿、有償和協商一致的原則，不得損害國家、集體和社會公共利益。
依法取得的林權受法律保護，任何組織和個人不得強迫或者阻礙林權流轉。
第四條 林權流入方可以是農戶、專業大戶，也可以是其他按有關法律及有關規定允許從事林業生產經營的組織和個人。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。
除法律、法規另有規定或合同另有約定外，林權流轉后森林防火、林業有害生物防治、野生動植物保護等義務同時轉移。
第五條 縣級以上林業主管部門負責本行政區域內林權流轉交易的管理，具體林權流轉交易管理服務工作由其下屬的林權管理服務機構承擔。
第六條 鼓勵林權采取林地股份合作社、家庭林場、企業+合作社+農戶（家庭林場）、村（組）代理、承租倒包及林業專業合作社、托管、互換并地等多種形式，向專業大戶、家庭林場、農民合作社、林業企業流轉，發展林業適度規模經營。
第二章 流轉管理
第七條 林權權屬明晰，并依法取得產權證書或林地經營權流轉證的，可以依法流轉。在不影響生態功能、不改變公益林性質的前提下，允許一級國家公益林外的公益林采用除轉讓外的其它方式流轉。
第八條 下列林權不得流轉：
（一）權屬不清或者有爭議的；
（二）屬一級國家公益林范圍內的；
（三）已依法抵押且抵押權人未書面同意流轉的。
（四）法律、法規禁止或者其他不宜流轉的。
第九條 集體統一經營林權的流轉，按照《農村土地承包法》和《江西省森林資源轉讓條例》規定的其他方式承包或轉讓等方式進行。
通過家庭承包方式取得林權的流轉，可以采取轉包、出租、互換、轉讓、入股、抵押或其它等方式進行。
自留山林權流轉參照家庭承包山流轉方式進行，但不得采取轉讓方式進行。
第十條 林權流轉期限應根據林權、林種、樹種、林齡、面積、經營周期、林地的開發目的及形式，由流轉當事人協商確定。
（一）集體統一經營、自留山林權的流轉最長不得超過70年。
（二）家庭承包經營林權的流轉，不得超過承包期的剩余期限。
（三）林權再次流轉的，流轉期限不得超過上一次流轉合同約定的剩余期限。
第十一條 集體統一經營林權的流轉，該集體經濟組織應當制訂包括林地林木的基本情況、利益分配等內容在內的流轉方案，并在本集體經濟組織內予以公示，公示期不少于7天。
公示期滿后，經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者村民代表會議三分之二以上村民代表的同意后方可流轉，并應形成書面決議，同時推舉授權具體經辦人員對外代表本集體辦理相關權利義務流轉事宜。
第十二條 集體統一經營林權的流轉，應按照《江西省森林資源轉讓條例》規定，經縣級以上人民政府林業主管部門審核批準。流轉給本集體經濟組織以外的單位或者個人的，還應按照《農村土地承包法》規定，經集體林權權利人所屬鄉（鎮）人民政府批準。
第十三條 集體統一經營林權的流轉，應當按照《江西省森林資源轉讓條例》規定進行資產評估。
集體統一經營林權流轉價以評估機構的評估值為底價，低于底價或林權所有者授權范圍的，應當經集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者村民代表會議三分之二以上村民代表同意。
其他所有制的林權流轉是否需要進行資產評估，由流轉雙方當事人自行決定。
第十四條 通過家庭承包取得林權的權利人有權依法自主決定林權是否流轉和流轉的方式，但以轉讓方式流轉的，原則上應在本集體經濟組織成員之間進行，且需經發包方同意（發包方代表簽字蓋章）。以其他形式流轉的，應當報發包方備案。
合資經營、合作經營或者權屬共有的林權流轉，應當征得合資方、合作方或者權屬共有方的同意。
已流轉林權再次流轉按合同約定辦理，合同沒有約定的應當告知原轉出方。
第十五條 鼓勵流轉雙方在鑒證的情況下，使用國家統一制定的林權流轉合同（抵押合同除外）規范文本簽訂流轉合同，并向林權管理服務機構申請合同備案。
經合同備案按照有關規定核發林地經營權流轉證的，林權管理服務機構應將有關登記信息與本行政區域不動產登記機構共享，并告知流轉雙方應依法向不動產登記機構提出申請，對轉出方產權證的林木采伐、抵押、再流轉等事項予以限制性預告登記。
第十六條 對流轉期限超過5年的，鼓勵、引導采取收益比例分成或“實物計價，貨幣結算”方式，由流轉雙方協商約定調整時限和幅度，分時段確定流轉價格
流轉山林拋荒3年以上的，縣級以上林業主管部門可督促流入方開展經營活動；督促無效的應納入林權流轉失信黑名單，采取限制其繼續流入山林、停止享受林業優惠政策等調控措施。
第十七條 因林權流轉發生糾紛的，當事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府或林業主管部門林權管理服務機構調解。當事人和解、調解不成或者不愿和解、調解的，應當引導當事人向當地農村土地承包仲裁機構申請仲裁，或直接向人民法院起訴。
第十八條 各級林業主管部門要按照《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》和農業部、國家林業局《農村土地承包經營糾紛仲裁規則》、《農村土地承包仲裁委員會章程》要求，將林權流轉糾紛納入當地農村土地承包仲裁委員會工作范圍，或在農村土地承包仲裁委員會下設林地承包經營糾紛調解仲裁機構。
第三章 流轉服務
第十九條 縣級以上林業主管部門應當按照有關規定為林權流轉服務提供場所設施、業務咨詢、信息發布、組織交易、林權流轉交易合同鑒證、合同備案、林地經營權流轉證發證等服務。林權流轉合同鑒證、備案服務及合同示范文本，由林權管理服務機構無償提供。
第二十條 南方林業產權交易所負責全省林權流轉服務平臺的整合、建設、運營和指導管理及相關服務。
第二十一條 林權管理服務機構應當建立林權流轉服務平臺，強化服務窗口建設，為辦理林權流轉業務的群眾提供公開、高效、周到的服務。
第二十二條 鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業，促進流轉后林業經營主體發展規?；?、產業化經營。
第四章 流轉程序
第二十三條 縣級以上林業主管部門應當鼓勵、引導林權流轉當事人通過林權管理服務機構，在依法設立的產權流轉交易市場，采取拍賣、招標、競價、協議或者法律、法規、規章規定的其他方式進行流轉交易。
集體統一經營林權的流轉，必須在依法設立的產權交易機構，采用拍賣、招標、競價方式公開進行。
第二十四條 流入方或者轉出方到林權管理服務機構流轉交易林權，應向當地林權管理服務機構或窗口提出申請，按有關規定提交相關文件資料，并對所提交材料的真實性、完整性、有效性負責。
第二十五條 林權管理服務機構收到流轉交易申請后，應當對提交材料進行審查，對屬集體統一經營林權轉讓的，應按照《江西省森林資源轉讓條例》要求予以公告。
對符合要求的流轉交易申請，林權管理服務機構應及時登記受理；對不符合要求的申請，應一次性告知流轉當事人補充、更正。
第二十六條 對受理的流轉交易申請，林權管理服務機構應及時在產權流轉交易信息平臺上，公開發布林權交易信息，廣泛征集意向方。流轉當事人（集體經濟組織除外）已有明確意向方不需要發布征集意向方信息的，應適時發布成交信息。
林權交易信息發布期限應當尊重流轉當事人意見，一般在5-20個工作日之間。
第二十七條 林權管理服務機構可以依據征集到的意向流入方情況，按照發布交易信息提出的交易方式依法組織交易。
第二十八條 流轉雙方通過林權管理服務機構達成林權流轉交易意向的，鼓勵、引導在林權管理服務機構鑒證下依法簽訂流轉合同。
涉及多個轉出方的，流入方應當分別與每個轉出方簽訂流轉合同。采取委托方式流轉林權的，應由其委托的代理人簽訂，代理人應出具經公證的林權流轉委托書，委托書應當載明委托的事項、權限和期限等內容。
第二十九條 林權管理服務機構鑒證時，應組織合同當事人采用國家統一制定的林權流轉合同示范文本面簽，并對合同當事人簽訂合同情況攝像或拍照存檔。經鑒證的林權流轉合同，由林地所在地縣（市、區）林權管理服務機構登記備案。
第三十條 對不動產登記機構依法不能辦理林權轉移登記，但符合林地經營權流轉證申請條件的，可由流轉雙方當事人在林權流轉合同鑒證時，自愿向當地縣級林業主管部門共同申請核發林地經營權流轉證。
第三十一條 經鑒證的林權流轉合同、林地經營權流轉證登記等有關資料，林權管理服務機構要做好整理、歸檔保管工作，保證檔案資料齊全完整。
第五章 附則
第三十二條 本辦法自2016年3 月1日起執行，涉及的林地經營權流轉證發證業務，在省林業主管部門確定的推進集體林地流轉試點縣（市）試行。
