今年中央一號文件強調大力構建農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業現代化發展，這將成為今年“兩會”的焦點話題之一。而這“三大體系”建設將引發農村金融供給的再分配。這種再分配的指向將圍繞著現代農業格局的形成、農村土地改革、農業科技以及“互聯網+農業”四個方面展開。
構建農業產業體系就是要提高農業產業整體競爭力，促進農民持續增收，這與2105年末的中央農村工作會議特別強調的農業供給側改革是相對應的。農業產業體系的構建將促進現代農業新格局的形成，重點體現為三產融合。這其中存在“兩類結構”的調整問題，一類是農產品本身的結構調整；另一類是農業產業形態結構調整。農產品結構調整主要體現于農產品深加工帶來的增值，而這種增值與城市消費的對接是關鍵。農業產業形態結構調整體現為發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、農耕體驗等新型農業形態，讓農戶在家門口實現就業增收。
基于上述現代農業產業體系建設的需要，農村金融供給方要對具有較好增值能力的農業主體給予扶持。根據國家相關產業扶持政策，涉農金融機構結合農業補貼政策以及人民銀行支農再貸款等，對龍頭企業進行重點扶持，提高農業全產業鏈的效能。針對新型的農業產業形態，尤其是農業服務業的打造，農村金融供給方要結合城鄉統籌的需求，重點嘗試農村“三權”抵押貸款的創新。
農業產業體系的優化強調規模效益，著重體現帶動作用，是完善現代農業產業鏈的一個過程，而農村金融供給的分配原則必將著眼于這個“鏈條”的打造。也就是說，農村金融供給自身也必須是一個“金融供給鏈”。在這條供給鏈上，農村金融體現的方式也是多樣的。例如，針對農業現代服務業的金融供給方式是根據城市消費特征規劃設計的。如果發展信用貸款的話，除了根據承貸方的信用等級評估，還要看該經營主體所承載的城市消費的“訂單量”，這種“訂單量”可以體現為該經營主體多種收益的總和。
構建農業生產體系就是要促進農業供給更好地適應市場需求變化、資源與環境條件，這其中著重體現的是“調結構、轉方式”。在過去十多年來，農業生產成果集中表現在“量”上，而并非在“質”上。眾所周知，中國農業生產總體水準不高。在技術方面，由于土地及傳統落后的生產方式長期存在，追求“量”的目標導致部分農產品大量積壓，產能相對過剩，而由于大量使用農藥、化肥以期獲得更高產量，致使土壤、水資源等遭到嚴重破壞。因此，農業生產體系的建設需要在“質”上下工夫，這個“質”是圍繞城市消費健康、環保等理念推進的。故而調結構與轉方式是一個問題的兩個方面。
基于農業生產體系的建設，農村金融供給具有很強的引導和促進作用。總體思路就是圍繞農產品相關需求，確定農業生產供給，從而確定農村金融供給的分配。筆者在采訪某縣一家做辣椒醬的龍頭企業時發現，當地道路兩側是堆積如山的蘋果。據這家企業主介紹，該地盛產蘋果，但是今年蘋果收購價普遍偏低，導致果農“賣還不如不賣”。而由于村里這家做辣椒醬的企業發展很好，本村和鄰村這幾年種辣椒的農戶收入逐年遞增。原因顯而易見，這位做辣椒醬的返鄉創業的大學生對于市場上辣椒醬的需求把握很好。由于他生產辣椒醬是“就地取材”，在帶動當地農戶種辣椒的同時承諾收購價格，因此生產有保障，農戶收入也有保障。就這個例子來看，農村金融供給的分配原則應該是完全對接農產品的直接和間接需求，并與生產、加工、消費各個環節對接。這樣才能真正促進農業生產體系的建設。
構建現代農業經營體系就是要發揮農業適度規模經營的引領作用，把先進生產要素導入農業。現代農業發展面臨最大的制約是經營規模過小。無論是先進科技成果的應用、金融服務的提供，還是農產品質量的提高、生產效益的增加，都要以一定的經營規模為前提。構建現代農業經營體系，就是要大力發展多種形式的規模適度經營，積極培育新型農業經營主體，讓種養大戶、家庭農場、龍頭企業等成為發展現代農業的主力軍。
農村金融供給對新型農業經營主體的支持是構建現代農業經營體系的基礎。這其中存在兩種金融形態，即合作金融與商業金融。當下，我國農村金融的主要構成是商業金融，合作金融的力量微乎其微。只有當這些新型的農業生產主體逐漸成熟后，農村合作金融才成為一種可能。
基于當前我國經濟總體發展狀況，農業現代化建設將是“十三五”期間的重中之重，農村金融供給的再分配也是伴隨著這個過程發展的。當前經濟增速放緩，經濟下行壓力不斷增大，這更集中表現在工業化程度較高、城鎮化率較高的地區。而經濟欠發達地區的中西部反而更具發展空間，尤其是在農業方面，即所謂“東邊不亮西邊亮”。筆者在采訪長三角某農商行時發現，這家完全根植于城市的農商行本地經營情況不理想，而其在西南地區設立的二十多家村鎮銀行實力在過去兩年內增長近一倍。究其原因，是受到經濟下行的影響，發達地區金融需求明顯下降，而欠發達的西部地區，農村金融的需求逐漸旺盛。這個例子說明，在微觀層面，農村金融供給的再分配正從發達地區向欠發達地區轉移。這也給廣大的農村金融機構帶來了新的機遇。
來源：金融時報張宏斌
