1、耕地及基本農田利用限制

   《關于引導農村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》對土地流轉用途管制進行了嚴格限制。《意見》明確強調：加強土地流轉用途管制。堅持最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。

嚴禁借土地流轉之名違規(guī)搞非農建設。

嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。

嚴禁占用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。

嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施。

堅決查處通過“以租代征”違法違規(guī)進行非農建設的行為，堅決禁止擅自將耕地“非農化”。

   利用規(guī)劃和標準引導設施農業(yè)發(fā)展，強化設施農用地的用途監(jiān)管。

   采取措施保證流轉土地用于農業(yè)生產，可以通過停發(fā)糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等辦法遏制撂荒耕地的行為。在糧食主產區(qū)、糧食生產功能區(qū)、高產創(chuàng)建項目實施區(qū)，不符合產業(yè)規(guī)劃的經(jīng)營行為不再享受相關農業(yè)生產扶持政策。

   《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國基本農田保護條例》規(guī)定：禁止任何單位和個人在基本農田保護區(qū)內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。禁止任何單位和個人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

2、設施農用地利用限制

   國土資源部、農業(yè)部對以農業(yè)設施用地為主的農業(yè)生產性建筑占用土地的規(guī)模及用地范圍也做了明確規(guī)定。《國土資源部、農業(yè)部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發(fā)[2010]155號）規(guī)定：

進行工廠化作物栽培的，附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模5%以內，但最多不超過10畝；

進行規(guī)模化種植的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模3%以內，但最多不超過20畝；

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內（其中，規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設施用地規(guī)模比例控制在10%以內），但最多不超過15畝；

水產養(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內，但最多不超過10畝。

同時嚴格把握設施農用地范圍。

   在以農業(yè)為依托的休閑觀光項目以及各類農業(yè)園區(qū)，涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設施農用地范圍，按非農建設用地管理。確需建設的，必須符合     土地利用規(guī)劃，依法辦理建設用地審批手續(xù)。設施建設應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴禁占用基本農田。確需占用耕地的，也應盡量占用劣質耕地，避免濫占優(yōu)質耕地，同時通過工程、技術等措施，盡量減少對耕作層的破壞。

第一時間獲取新鮮的行業(yè)資訊分析，請在微信公眾賬號中搜索「聚土網(wǎng)」或「jutucom」，或用手機掃描二維碼，即可獲得聚土網(wǎng)每日優(yōu)質精華內容推送！