從目前的形勢(shì)來(lái)看,關(guān)于土地流轉(zhuǎn)有三種聲音,一是土地流轉(zhuǎn)正在空前的發(fā)展當(dāng)中,二是土地流轉(zhuǎn)的速度正在減慢,還有一種聲音是說(shuō)土地流轉(zhuǎn)了讓農(nóng)民吃啥,這才是命根子啊!以上各種聲音沒(méi)有絕對(duì)的對(duì)與錯(cuò)。但在市場(chǎng)化的今天,不得不說(shuō),土地流轉(zhuǎn)正在改變著農(nóng)村,改變著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),改變著中國(guó)。
不只是城市房地產(chǎn),農(nóng)村土地也在經(jīng)歷著入市的變化。7月4日,從農(nóng)業(yè)部了解到,《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范(試行)》正式印發(fā)。規(guī)范了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的交易流程,規(guī)范中提出,交易的主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,以及具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的其他組織或個(gè)人。
近年,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的話(huà)題日益受到大家的關(guān)注,據(jù)某媒體的統(tǒng)計(jì),關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革話(huà)題的文章數(shù)超過(guò)9000篇,累計(jì)閱讀數(shù)超過(guò)7800萬(wàn)次,約占到三農(nóng)總體閱讀數(shù)的8.7%。最受關(guān)注的是“土地流轉(zhuǎn)”、“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”和“土地確權(quán)”三個(gè)方向。
農(nóng)村改革開(kāi)放30年來(lái),特別是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有了空前的提高。糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)歷時(shí)新高,群眾生活明顯改善。但是,我們也應(yīng)該清楚的看到,進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),各種機(jī)械化和高新技術(shù)迅速進(jìn)入農(nóng)村。一家一戶(hù)的生產(chǎn)模式已經(jīng)制約了規(guī)模化種植的發(fā)展。比如澆地,現(xiàn)在每戶(hù)都需要一套灌溉設(shè)施,家家要買(mǎi)水龍帶。要是整片地統(tǒng)一耕種,一套噴灌設(shè)施就夠了。省時(shí)間,省人力,省資源。集約化種植可以提高產(chǎn)量,增加土地產(chǎn)出效益。而剩下的勞動(dòng)力又可以進(jìn)行其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。總之,土地流轉(zhuǎn)后,能增加經(jīng)濟(jì)效益。
針對(duì)如何從土地流轉(zhuǎn)中獲利?有關(guān)專(zhuān)家提出了三種模式。
一有償退出承包權(quán)
農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的越來(lái)越多,國(guó)家有關(guān)部門(mén)也在積極探索進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。探索有償退出的機(jī)制對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)未必不是什么好事,避免了土地的落荒之外,農(nóng)戶(hù)可享受一定的補(bǔ)貼,可謂兩全其美,這種模式非常適合在城市定居的農(nóng)民。
二是長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)
這種方式比較適合長(zhǎng)期在城市生活的農(nóng)民,又不想放棄農(nóng)村老家的土地,因此將手中的土地以長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)的方式流轉(zhuǎn)出去,一般土地的流轉(zhuǎn)期都在10年以下,如果有些種植大戶(hù)經(jīng)濟(jì)效益好,一次流轉(zhuǎn)10—20年也是可以的,甚至更長(zhǎng)的時(shí)間,方便了投資者的生產(chǎn),也可以幫助流轉(zhuǎn)戶(hù)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。
三是以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)的操作等案例眾多,早已在全國(guó)多地展開(kāi)。在各地實(shí)踐中,地方政府和企業(yè)對(duì)都土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股保持了較高熱情。探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股新的經(jīng)營(yíng)方式主要可以保障農(nóng)民從土地上獲得更高、更可持續(xù)的收益。企業(yè)或新型經(jīng)營(yíng)主體租賃、流轉(zhuǎn)土地,需要先向農(nóng)民支付租金,而土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股則是獲利后分紅。這樣對(duì)合作社或龍頭企業(yè)而言,可以節(jié)省前期資金投入,緩解資金壓力,也調(diào)動(dòng)了入股農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。
農(nóng)村土地在改革開(kāi)放的今天正在經(jīng)歷深刻的變化,作為農(nóng)民,我們要做到對(duì)土地不拋棄、不放棄,整理好土地就是在認(rèn)真守護(hù)我的家園。