關(guān)于印發(fā)《安徽省占用征用林地審核審批管理辦法（試行）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)局：

《安徽省占用征用林地審核審批管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)省林業(yè)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審定，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                      安徽省林業(yè)廳

                     2014年12月31日

安徽省占用征用林地審核審批管理辦法（試行）

第一條  為規(guī)范占用征用林地的審核審批，嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)合理利用林地，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《安徽省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》、國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章以及《安徽省林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010－2020年）》，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于下列情況：

（一）進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)需要占用或者征用林地的審核；

（二）建設(shè)項(xiàng)目需要臨時(shí)占用林地的審批；

   （三）森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地的條件和范圍按照國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》執(zhí)行。

第四條  建設(shè)項(xiàng)目需要占用征用林地的，建設(shè)單位應(yīng)按照屬地管理的原則，向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；設(shè)區(qū)的市管國(guó)有林場(chǎng)向林場(chǎng)所在地的市級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；占用征用林地范圍跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別向林地所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。

市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門按權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地的申請(qǐng)受理、審查工作。

第五條  建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地（含臨時(shí)占用林地）的審核審批權(quán)限，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第十六條、國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》和《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》及省人民政府發(fā)布的規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)項(xiàng)目需要占用征用林地由國(guó)家林業(yè)局審核審批的，受理申請(qǐng)的林業(yè)主管部門逐級(jí)申報(bào)至省林業(yè)廳，省林業(yè)廳審查后申報(bào)；由省林業(yè)廳審核審批的，設(shè)區(qū)的市級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)縣林業(yè)主管部門使用林地申請(qǐng)可于審查后簽署使用林地申請(qǐng)表后上報(bào)，對(duì)設(shè)區(qū)的市管國(guó)有林場(chǎng)及縣級(jí)區(qū)林業(yè)主管部門使用林地申請(qǐng)需審查后上報(bào)。

省直管縣比照設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府管理權(quán)限執(zhí)行。

第六條  建設(shè)單位申請(qǐng)占用征用林地，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料，并對(duì)所提供材料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）用地單位法人資質(zhì)證明。

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件：

1. 審批制的建設(shè)項(xiàng)目，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)；核準(zhǔn)制、備案制的建設(shè)項(xiàng)目，提交核準(zhǔn)、備案的確認(rèn)文件。其中，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證。符合城市規(guī)劃的批次用地項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)人民政府的批次用地申請(qǐng)（應(yīng)說明用地范圍、用地面積和開發(fā)用途）和城市控制性詳規(guī)批復(fù)及附圖。

2. 勘查、開采礦藏項(xiàng)目，提交勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件。

3. 其他建設(shè)項(xiàng)目，提交相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件。

4. 建設(shè)項(xiàng)目前期勘測(cè)設(shè)計(jì)需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)提交項(xiàng)目建議書批復(fù)或有關(guān)部門同意項(xiàng)目開展前期工作的文件。

5. 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或說明。

（三）被占用征用林地的林權(quán)證復(fù)印件（或林權(quán)證明細(xì)表）。沒有林權(quán)證的，提供縣級(jí)以上人民政府出具的林地林權(quán)證明。

（四）與被占用林地的單位或者被征用林地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議（臨時(shí)占用林地安置補(bǔ)助費(fèi)除外）。由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)補(bǔ)償?shù)模峁┯嘘P(guān)人民政府依據(jù)相關(guān)規(guī)定制定的補(bǔ)償方案；未單獨(dú)制定補(bǔ)償方案的，提供該縣級(jí)人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償?shù)恼f明和承諾。

（五）有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位作出的符合相關(guān)規(guī)定的使用林地現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告，其中所附建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀圖應(yīng)以林地利用現(xiàn)狀圖為底圖。

（六）占用征用自然保護(hù)區(qū)、森林公園林地的，提交相關(guān)主管部門同意的意見。

（七）建設(shè)項(xiàng)目使用林地的公示結(jié)果及證明材料。

森林經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)?jiān)谒?jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供前款(一)、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料。

《使用林地申請(qǐng)表》按照國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣，由縣級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。

第七條  受理申請(qǐng)的市級(jí)或縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在被占用征用林地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）、林場(chǎng)范圍內(nèi)將使用林地權(quán)屬、地類、四至范圍、面積等內(nèi)容公示10日。

第八條  市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地呈報(bào)組卷和建設(shè)項(xiàng)目使用林地呈報(bào)說明書，上報(bào)有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門。

建設(shè)項(xiàng)目使用林地呈報(bào)說明書應(yīng)當(dāng)說明項(xiàng)目類別、使用林地是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃、林地保護(hù)等級(jí)等基本情況。

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)占用征用的林地，按照國(guó)家林業(yè)局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并提交報(bào)告，同時(shí)組織制定森林植被恢復(fù)方案，包括造林地點(diǎn)、面積、林種和作業(yè)設(shè)計(jì)等，并對(duì)森林植被恢復(fù)進(jìn)行承諾。

第九條  占用征用林地的申請(qǐng)材料滿足以下條件，有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門方可審核同意或批準(zhǔn)：

（一）符合使用林地條件和原則。

（二）取得占用征用林地定額。

（三）從嚴(yán)控制占用重點(diǎn)生態(tài)公益林和天然林林地。

（四）預(yù)繳的森林植被恢復(fù)費(fèi)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，森林植被恢復(fù)方案符合規(guī)定要求。

臨時(shí)占用林地申請(qǐng)材料滿足前款（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的條件。

森林經(jīng)營(yíng)單位修筑林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施占用林地申請(qǐng)材料滿足前款（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定的條件。

第十條 有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目使用林地呈報(bào)組件和有關(guān)材料后，對(duì)符合條件、材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及省政府規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定書。

對(duì)符合條件、材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知限期補(bǔ)正；逾期未補(bǔ)正的，將申請(qǐng)材料退還。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)材料或作出不準(zhǔn)予行政許可決定書。

第十一條  根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目批件，一個(gè)項(xiàng)目的全部占用征用林地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)，原則上不得分為若干段或若干個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)；林業(yè)主管部門也不得分級(jí)、分次進(jìn)行審核審批。

公路、鐵路、油氣管線、電力線路等線性建設(shè)項(xiàng)目和水利水電建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地的，可以根據(jù)需要，分批次辦理臨時(shí)占用林地審批手續(xù)。

對(duì)獲得國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核審批的項(xiàng)目，特別是建設(shè)期限長(zhǎng)、跨縣的項(xiàng)目，新增使用林地按《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第十六條和本辦法執(zhí)行。

第十二條  國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中控制工期的單體工程，如公路、鐵路的橋梁、隧道，水利（電）樞紐的圍堰、導(dǎo)流（渠）洞、進(jìn)場(chǎng)道路和輸電設(shè)施等，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，依據(jù)規(guī)定權(quán)限可以先行審核審批單體工程。整體項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，附單體工程的使用林地批件，一次辦理審核審批手續(xù)。

第十三條  修建搶險(xiǎn)救災(zāi)急需或?yàn)?zāi)毀的輸電設(shè)施、交通設(shè)施、森林防火等工程設(shè)施占用征用林地項(xiàng)目，可以先行使用林地。

重建災(zāi)毀民房確需占用征用林地的，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排，可以先行使用林地。

建設(shè)單位應(yīng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦占用征用林地審核審批手續(xù)。

第十四條  農(nóng)村村民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅，森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修建直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施或發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖業(yè)需要占用林地的，取得縣級(jí)有關(guān)部門同意文件后，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核審批。

第十五條  公路、鐵路、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目因?qū)嶋H工期需要，在臨時(shí)占用林地批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，在期滿前1個(gè)月內(nèi)，由建設(shè)單位按申報(bào)程序向原審批機(jī)關(guān)提出延期使用申請(qǐng)。

第十六條  按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用林地期滿或者臨時(shí)占用結(jié)束之日起1年內(nèi)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第十七條  縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照森林植被恢復(fù)方案在當(dāng)年或次年內(nèi)組織恢復(fù)不少于被占用征用林地面積的森林植被。

第十八條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用征用林地審核審批管理檔案。

市級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上年度全市占用征用林地和臨時(shí)占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的情況報(bào)告省林業(yè)主管部門。

第十九條  縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)占用征用林地管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未批先占、少批多占、毀林開墾等未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用林地，以及擅自改變使用林地許可范圍和內(nèi)容等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十條  本辦法自2015年1月1日起實(shí)行。