土地托管

什么是土地托管?

土地托管是指部分不愿耕種或無能力耕種者把土地托給供銷社等合作組織和種植大戶,并由其代為耕種管理的做法。

土地托管現(xiàn)象是在市場經(jīng)濟條件下,在土地制度改革進程中產(chǎn)生的新成果。土地托管是指農(nóng)民把自己的土地委托給一個社會化服務組織(如：供銷社或農(nóng)民合作社)，通過規(guī)模化的土地托管,在不改變農(nóng)民的土地承包權(quán)、收益權(quán)和國家惠農(nóng)政策享有權(quán)的前提下，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機械化生產(chǎn)，較好解決了“誰來種地、怎么種地”的問題。? 是為了更好的服務農(nóng)民實現(xiàn)雙贏的很好合作方式，目前全國各地還在共同努力營造良好的環(huán)境。

土地托管的服務主體

目前，我國開展土地托管服務的主體主要包括供銷合作社體系、專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶以及種植大戶等新型農(nóng)業(yè)主體。供銷合作社是政府三農(nóng)工作的重要載體，是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織

專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。2017年農(nóng)村經(jīng)營管理工作重點指出支持合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務，積極承擔政府購買社會化服務項目。農(nóng)機大戶基于常年設備應用不飽和現(xiàn)狀，在開展土地托管服務方面具有設備資源優(yōu)勢，在耕、種、收等環(huán)節(jié)實現(xiàn)機械化生產(chǎn)。

土地托管的模式

目前開展的土地托管模式，大體上可以歸納為四類：

1、“半托”型合作模式，也叫菜單式托管

一些季節(jié)性在外打工和家庭勞動力不足或缺少技術(shù)的農(nóng)戶，按照自己的實際需要，自愿選擇服務項目，托管組織提供服務，服務結(jié)束后由農(nóng)戶驗收作業(yè)質(zhì)量，托管組織和農(nóng)民結(jié)算服務費用。

2、“全托”型合作模式，也叫全程托管

主要是常年外出打工或無勞動能力的農(nóng)戶，將土地委托給托管組織全權(quán)管理，托管組織實行從種到收全程服務。全程托管又可分為收益型全托和服務型全托兩種。收益型全托是指農(nóng)民將土地委托托管組織全權(quán)管理，托管組織每年給農(nóng)民定額的租金或分紅。服務型全托是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“一條龍”服務模式，托管組織收取服務費，并向農(nóng)戶保證達到定額的產(chǎn)量。

3、承租型合作模式

多年外出打工或舉家外出多年的農(nóng)戶，與托管組織達成協(xié)議，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務，農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到托管組織，由托管組織統(tǒng)一經(jīng)營。

4、土地入股模式

農(nóng)民用土地作股加入托管合作社，參與合作社經(jīng)營，利益共享、風險共擔。

不同土地托管組織經(jīng)營的業(yè)務各有側(cè)重，有的是各種土地托管模式同時運作，有的只是運作其中一種模式。但總體來看，運行較好的是菜單式托管模式，其中又以播種、收割和病蟲害防治最受農(nóng)民歡迎。

土地托管與代耕代種概念及兩者之間區(qū)別

1、土地托管是指部分不愿耕種或無能力耕種者把土地托給供銷社等合作組織和種植大戶,并由其代為耕種管理的做法。

2、代耕代種與土地托管在概念上大同小異，只是土地的交管對象上有所不同，托管一般都是交給合作社等組織，代耕代種一般交給個人。另外，托管之后每年的種植作物由合作社決定，代耕代種一般是由土地的主人決定。

土地托管和代耕代種的相同之處在于都必須付給土地實際耕種者一定的傭金，土地的收益按照合同規(guī)定歸土地原來的主人

土地托管是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的重要社會化服務模式之一。通過土地集中連片托管，實現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化、機械化與專業(yè)化生產(chǎn)，進而大幅減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對于實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)健康與高效可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

土地托管的盈利模式

土地托管模式中，托管服務主體和被托管農(nóng)戶均可實現(xiàn)雙贏。

1.托管主體盈利方式

對全托管模式，通過整合土地資源，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等手段，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，獲取規(guī)模化生產(chǎn)效益。托管主體發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢，追求超額產(chǎn)量，獲取規(guī)模化超額產(chǎn)量收益;通過減少購銷環(huán)節(jié)、借助資源優(yōu)勢進行大宗商品議價，賺取購銷差價等實現(xiàn)收益。

對于半托管模式，通過提供機械化作業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)管理等方面的服務，賺取服務費用。

此外，高產(chǎn)創(chuàng)建等在內(nèi)的政府給予的農(nóng)業(yè)項目支持補貼等，也是部分托管主體盈利的來源。

2.被托管農(nóng)戶盈利模式

通過改善生產(chǎn)條件，規(guī)模化連片種植，大量采用新品種新技術(shù)等手段提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，獲取差額產(chǎn)量，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化訂單生產(chǎn)，標準化技術(shù)管理，品牌化市場營銷，形成強大的品牌增值效應，拓展銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)增值。

通過農(nóng)資集中采購，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，進一步降低農(nóng)資采購成本，增強農(nóng)產(chǎn)品議價能力和抵御市場波動風險能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效。