1 ? 土地法規(guī)

土地法規(guī)指的是政治、經(jīng)濟制度不同的國家有不同性質(zhì)、不同內(nèi)容。是調(diào)整土地關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。

中國夏、商、周時期土地歸奴隸主統(tǒng)治的國家所有，所謂“溥天之下，莫非王土”。春秋戰(zhàn)國時期，魯國實行“初稅畝”,商鞅提出“廢井田，開阡陌”,土地私有權(quán)的合法性得到確認。此后歷代王朝都在法律上保護土地私有權(quán)。辛亥革命后孫中山曾提出“耕者有其田”的主張，但未能實現(xiàn)。民國時期的民法典和土地法中都肯定了地主階級利益的封建土地所有制，有的土地法規(guī)中還有維護帝國主義和買辦階級利益的內(nèi)容。
新民主主義革命時期，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下制訂并頒布了廢除封建剝削制度的土地法規(guī)，如1928年12月湘贛邊區(qū)政府發(fā)布的《井岡山土地法》、1931年11月通過的《中華蘇維埃共和國土地法》等。中華人民共和國成立以后，1950年6月頒布了《中華人民共和國土地改革法》,借以指導(dǎo)在全國（特別行政區(qū)除外）范圍內(nèi)的土地改革。此后隨著社會主義改造的進行，土地的個體農(nóng)民所有制轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧尤罕娂w所有制。1982年12月,第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》中規(guī)定“城市的土地屬于國家所有”；“農(nóng)村和城市效區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有”。同年2月和5月，制訂了《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和《國家建設(shè)征用土地條例》。1986年 6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過了《中華人民共和國土地管理法》。
在歐洲，公元前18世紀的《漢穆拉比法典》中已有保護土地私有權(quán)的條款。及至資本主義社會，由于土地是個人所有的資產(chǎn)，土地關(guān)系被作為商品關(guān)系看待，一般都在民法中加以調(diào)整或作出規(guī)定。蘇聯(lián)十月革命后公布的《土地法令》宣布取消并永遠廢除土地權(quán)；一切土地成為全民財產(chǎn)，歸國家所有。

按體系可分為全國性土地法規(guī)和地方性土地法規(guī)兩類，全國性土地法規(guī)是制定地方性土地法規(guī)的依據(jù)。按土地關(guān)系的調(diào)整任務(wù)可分為調(diào)整多方面關(guān)系的綜合性土地法規(guī)和調(diào)整某方面關(guān)系的單項性土地法規(guī)，一般稱前者為母法，后者為子法。土地法規(guī)的功能性質(zhì)大致具有行政干預(yù)、經(jīng)濟措施和法律責(zé)任三方面。

2 ? 農(nóng)村土地法規(guī)

從土地管理業(yè)務(wù)角度看,則可有以下三類土地法規(guī)：一類是屬于土地權(quán)屬方面的法規(guī),涉及土地的登記、發(fā)證,所有權(quán)和使用權(quán)確認或變更中的權(quán)利和義務(wù)，土地糾紛的處理等；一類是屬于土地利用方面的法規(guī)，涉及土地的保護、規(guī)劃、污染防治、開發(fā)利用等；還有一類是屬于土地調(diào)查、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作方面的法規(guī)，主要涉及土地數(shù)量、質(zhì)量及其分布范圍的確認等。
土地法規(guī)的變更、撤銷或廢止 　地方性土地法規(guī)在發(fā)布以后，如發(fā)現(xiàn)有違背國家法律、法令時，可由上級機關(guān)或發(fā)布機關(guān)加以修定或撤銷。如因情況變更，可由權(quán)力機關(guān)加以廢止。直接廢止要有法律或明文規(guī)定；間接廢止是通過新制定、發(fā)布的土地法規(guī)，根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則，視為當(dāng)然廢止。

3 ? 土地法規(guī)定

在十一屆全國人大常委會第二十四次會議上分組審議農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查報告時,有的常委委員和列席會議的全國人大代表提出,應(yīng)進一步完善農(nóng)村土地承包法律法規(guī)。
金碩仁委員說,從總的來看,我國農(nóng)村土地承包工作很有成效,調(diào)動了千百萬農(nóng)民的種糧積極性,土地的改良、利用率很高,農(nóng)業(yè)連年獲得豐收,農(nóng)民收入逐年提高,對這些應(yīng)當(dāng)給予充分的肯定。
與此同時,金碩仁委員也直言,在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、管理等工作中,在農(nóng)村土地承包法的實施過程中,還存在需要引起重視、需要研究解決的問題。

“目前,我國涉及農(nóng)村土地承包的法律有農(nóng)村土地承包法、土地管理法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法等。這些法律為農(nóng)村土地承包關(guān)系提供了法律依據(jù)和保障。但是,應(yīng)當(dāng)看到,隨著國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的調(diào)整,農(nóng)村土地承包糾紛更加多樣化,切實給司法實踐帶來了很大的難度。現(xiàn)行的法律法規(guī)與復(fù)雜多變的土地承包糾紛相比,還存在著一定的司法對接難度。”金碩仁委員說。