1 ? 河北省土地管理?xiàng)l例全文
（1987年4月27日河北省第六屆人民代表大會第五次會議通過 ?根據(jù)1990年11月10日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈河北省土地管理?xiàng)l例〉的決定》修正 ?根據(jù)1997年12月22日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改〈河北省土地管理?xiàng)l例〉的決定》修正 ?1999年9月24日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂 ?根據(jù)2002年3月30日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈河北省土地管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
第一章 ?總 ? ?則
第一條 ?為加強(qiáng)土地管理，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 ?本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和使用。
第三條 ?本省依法實(shí)行土地的全民所有制和農(nóng)民集體所有制，實(shí)行國有土地有償使用制度、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度和土地用途管制制度。
禁止侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
第四條 ?各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，加強(qiáng)土地資源與資產(chǎn)管理，全面規(guī)劃，依法行政，保證本條例的貫徹實(shí)施。第五條 ?縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。
設(shè)有土地行政主管部門的市轄區(qū)人民政府，對城市土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外的土地管理工作，與縣人民政府享有同等權(quán)力。
第二章 ?土地權(quán)利的確認(rèn)和變更
第六條 ?本省依法實(shí)行土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的登記發(fā)證制度。
未按本條例登記發(fā)證的，其土地權(quán)利不受法律保護(hù)。
土地他項(xiàng)權(quán)利是指在已經(jīng)確定了所有權(quán)和使用權(quán)的土地上設(shè)定的其他利用土地的權(quán)利，包括抵押權(quán)、租賃權(quán)、空中權(quán)、地下權(quán)等。
第七條 ?農(nóng)民集體所有土地的所有者、使用者，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出登記申請，經(jīng)審核同意，由市、縣人民政府進(jìn)行登記，核發(fā)《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。
國有土地使用者應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出登記申請，經(jīng)審核同意，由市、縣人民政府進(jìn)行登記，核發(fā)《國有土地使用證》。
確認(rèn)農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)、林地和草原的所有權(quán)或者使用權(quán)、水面和灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)的，依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)辦理。
第八條 ?需要設(shè)定土地他項(xiàng)權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門提出登記申請，經(jīng)審核同意，由原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證書。 第九條 ?依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利和土地用途的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門提出變更登記申請，經(jīng)審核同意，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第十條 ?依法收回農(nóng)民集體土地使用權(quán)或者終止土地他項(xiàng)權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件，向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門提出注銷登記申請，經(jīng)審核同意，由原登記機(jī)關(guān)注銷土地使用權(quán)或者他項(xiàng)權(quán)利登記。
依法收回國有土地使用權(quán)的，由原登記機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件，注銷土地使用權(quán)登記；依照合同的約定收回國有土地使用權(quán)的，由原登記機(jī)關(guān)根據(jù)合同，注銷土地使用權(quán)登記。
第十一條 ?城市市區(qū)內(nèi)未經(jīng)征用的集體土地依法轉(zhuǎn)為國有后，原土地使用權(quán)人擁有該土地的劃撥國有土地使用權(quán)。為公共利益或者實(shí)施城市規(guī)劃需要收回該土地使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)為原土地使用權(quán)人提供新的用地或者按照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十二條 ?有下列情形之一，確需調(diào)整土地所有權(quán)的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府組織實(shí)施：
（一）因修建大型水利工程、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善自然環(huán)境惡劣地區(qū)農(nóng)民生活條件等原因，國家組織農(nóng)民集體遷移的；
（二）因交通、水利等工程項(xiàng)目改變位置的；
（三）因?qū)嵤┩恋乩每傮w規(guī)劃必須調(diào)整土地的；
（四）其他原因確需調(diào)整土地的。
第十三條 ?農(nóng)民集體所有的土地，實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度。農(nóng)民承包經(jīng)營本集體所有的農(nóng)用地，承包經(jīng)營期限為三十年。本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地，承包期限由合同約定。
土地承包權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，在承包期內(nèi)，承包人可以將土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)包、互換、入股、聯(lián)營。
土地承包權(quán)和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿有償、經(jīng)發(fā)包方同意和不改變承包合同規(guī)定的土地用途、不改變土地所有權(quán)等原則。
第十四條 ?發(fā)生土地權(quán)屬爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)依法報請人民政府處理。發(fā)生權(quán)屬爭議的土地跨行政區(qū)域的，由其共同的上級人民政府處理。
人民政府處理土地權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)下達(dá)處理決定書。
第三章 ?土地利用總體規(guī)劃
第十五條 ?縣級以上的土地利用總體規(guī)劃，由同級人民政府組織土地行政主管部門和有關(guān)部門共同編制，依照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的審批權(quán)限報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府組織編制，逐級報由省人民政府委托的設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報省土地行政主管部門備案。
第十六條 ?土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上一級土地利用總體規(guī)劃和本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃，所依據(jù)的土地調(diào)查資料、土地統(tǒng)計資料和其他有關(guān)資料必須真實(shí)可靠。
第十七條 ?編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對土地利用現(xiàn)狀和土地資源潛力進(jìn)行綜合分析研究，明確規(guī)劃期內(nèi)的土地利用目標(biāo)和基本方針，確定各類用地的控制指標(biāo)，調(diào)整土地利用的結(jié)構(gòu)和布局，提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。
第十八條 ?編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源實(shí)際狀況擬訂方案，與有關(guān)部門和上、下級人民政府充分協(xié)調(diào)，組織有關(guān)專家和部門科學(xué)論證，并廣泛征求社會公眾的意見。
第十九條 ?省土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確保全省耕地總量不減少，確定的基本農(nóng)田面積應(yīng)當(dāng)占全省耕地總面積的百分之八十以上。
設(shè)區(qū)的市土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市市區(qū)的建設(shè)用地范圍。
縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、漁業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工業(yè)礦業(yè)用地區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)等。第二十條 ?土地利用年度計劃建議由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門提出，經(jīng)同級人民政府審核同意，報上一級人民政府土地行政主管部門匯總平衡。
縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將上級下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)逐級分解，擬訂實(shí)施方案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
對沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。未實(shí)現(xiàn)耕地保有量計劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，逐級報經(jīng)省土地行政主管部門核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
第二十一條 ?縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計劃的執(zhí)行情況列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報告。
第二十二條 ?市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地等級、土地收益和土地市場交易價格，評定城市基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價，評定結(jié)果經(jīng)同級人民政府審核同意，報上一級人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，向社會公布。
第二十三條 ?縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域的土地管理信息系統(tǒng)，對土地利用狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
第四章 ?耕 地 保 護(hù)
第二十四條 ?縣級和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
除國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田外，任何單位和個人不得占用基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)。
第二十五條 ?占用基本農(nóng)田以外的耕地及未利用地從事養(yǎng)殖業(yè)，不建設(shè)永久性建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照臨時用地辦理審批手續(xù)；建設(shè)永久性建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地辦理審批手續(xù)。
第二十六條 ?為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，進(jìn)行退耕還林、還草的，由省人民政府下達(dá)指標(biāo)，市、縣人民政府組織實(shí)施。
因退耕還林、還草減少的耕地，由省土地行政主管部門組織異地開墾與其面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⑶野凑找?guī)定撥付耕地開墾費(fèi)。
第二十七條 ?因自然災(zāi)害損毀的耕地，由土地的所有者、使用者或者承包經(jīng)營者負(fù)責(zé)恢復(fù)，人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助；無法恢復(fù)的，由省土地行政主管部門委托市、縣土地行政主管部門組織開墾與其面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⑶野凑找?guī)定撥付耕地開墾費(fèi)。
第二十八條 ?禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
第二十九條 ?非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，沒有條件開墾或者開墾的耕地經(jīng)最終驗(yàn)收不合格的，占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元至十五元的標(biāo)準(zhǔn)，向縣（市）以上土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)，由土地行政主管部門用于組織開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?br />
第三十條 ?經(jīng)依法批準(zhǔn)占用土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的動工建設(shè)之日起一年內(nèi)動工建設(shè)，不得造成土地閑置。
因閑置依法收回的國有土地所有權(quán)性質(zhì)不變，可以安排其他建設(shè)項(xiàng)目使用，也可以安排原集體經(jīng)濟(jì)組織耕種。
第三十一條 ?開發(fā)土地必須經(jīng)過科學(xué)論證，不得在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事開發(fā)活動，不得造成環(huán)境破壞和土地荒漠化、鹽漬化。
第三十二條 ?開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意，按照下列審批權(quán)限逐級報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)：
（一）一次性開發(fā)土地不足三十五公頃的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；
（二）一次性開發(fā)土地三十五公頃以上不足七十公頃的，以及在設(shè)區(qū)的市市區(qū)內(nèi)一次性開發(fā)土地不足三十五公頃的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；
（三）一次性開發(fā)土地七十公頃以上不足六百公頃的，由省人民政府批準(zhǔn)；
（四）一次性開發(fā)土地六百公頃以上的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十三條 ?因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，必須進(jìn)行復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾的土地經(jīng)最終驗(yàn)收不合格的，造成土地破壞的單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)破壞土地的面積和破壞程度，按照每平方米五元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)，向市、縣土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由收取復(fù)墾費(fèi)的土地行政主管部門統(tǒng)一組織復(fù)墾。
第三十四條 ?土地整理后增加的耕地面積，可以用作充抵建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
第三十五條 ?縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地開墾專項(xiàng)資金，用于土地開墾、整理和復(fù)墾。
耕地開墾專項(xiàng)資金由新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、新型墻體材料開發(fā)費(fèi)分成以及人民政府撥付的其他資金組成。具體管理使用辦法，由省人民政府規(guī)定。
第五章 ?建 設(shè) 用 地
第三十六條 ?對非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，必須依法提供土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地。
進(jìn)行能源、交通、水利、礦山和軍事設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以提供前款規(guī)定之外的土地。
第三十七條 ?農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由市、縣土地行政主管部門根據(jù)土地利用年度計劃，制訂農(nóng)用地分批次轉(zhuǎn)用方案，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)同時制訂補(bǔ)充耕地方案，經(jīng)同級人民政府審核同意，逐級報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。
第三十八條 ?征用農(nóng)民集體所有土地的，由市、縣土地行政主管部門擬訂土地征用方案，經(jīng)同級人民政府審核同意，逐級報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。
第三十九條 ?征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍。
征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍。
征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。
第四十條 ?征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。
征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。
征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
第四十一條 ?依照本條例第三十九條和第四十條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以再增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過下列限額： （一）征用耕地的，不得超過該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍；
（二）征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的，不得超過該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。
第四十二條 ?征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計算。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四十三條 ?土地被征用后，應(yīng)當(dāng)核減所征用土地的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)。征用時，未收獲當(dāng)年作物的，當(dāng)年核減；已收獲的，下年核減。
第四十四條 ?在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外，建設(shè)項(xiàng)目使用國有未利用地的，除依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)的外，其供地方案由省人民政府批準(zhǔn)。
第四十五條 ?有償提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣的方式；沒有條件采取招標(biāo)、拍賣方式的，可以采取協(xié)議方式。
以協(xié)議方式有償提供國有土地使用權(quán)或者以行政劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由建設(shè)單位向市、縣土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，土地行政主管部門審查同意后，擬訂供地方案，逐級報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
第四十六條 ?新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)和土地整理，任何單位和個人不得挪用。各級上繳比例由省人民政府根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》作出規(guī)定。
原有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，全部留給市、縣人民政府，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲備。
第四十七條 ?為公共利益或者為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要收回國有土地使用權(quán)的，由市、縣土地行政主管部門擬訂方案，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：
（一）原以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，提供新的用地或者按照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；
（二）原以出讓或者作價入股方式取得國有土地使用權(quán)的，按照剩余年限的土地使用權(quán)價格給予補(bǔ)償；
（三）原以租賃方式取得國有土地使用權(quán)的，按照評估租金高出實(shí)際租金的數(shù)額與剩余年限折算的現(xiàn)值給予補(bǔ)償。
因單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥的國有土地，以及公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢，應(yīng)當(dāng)收回國有土地使用權(quán)的，由市、縣土地行政主管部門擬訂方案，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，無償收回。
國有土地有償使用合同屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由市、縣土地行政主管部門依照合同，無償收回國有土地使用權(quán)。
第四十八條 ?非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用國有農(nóng)牧場農(nóng)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)為原土地使用者提供新的用地或者予以安置，也可以按照征用土地安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
第四十九條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用農(nóng)民集體所有土地，在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，其供地方案由市、縣人民政府批準(zhǔn)；在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外的，由省人民政府批準(zhǔn)。
第五十條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持合理用地、集約用地的原則，其用地標(biāo)準(zhǔn)由省土地行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第五十一條 ?符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并、處分抵押房地產(chǎn)等原因，需要轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的，報市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第五十二條 ?農(nóng)村村民建住宅必須嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，村內(nèi)有空閑宅基地的，不得占用耕地建住宅。鼓勵建設(shè)多層住宅。需要使用本村集體所有土地的，由村民提出用地申請，村民會議或者村民代表大會會議討論同意，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第五十三條 ?農(nóng)村村民新建住宅，宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)是：
（一）城市郊區(qū)，每處宅基地不得超過一百六十七平方米；
（二）平原地區(qū)和山區(qū)，人均耕地不足一千平方米的縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米，人均耕地一千平方米以上的縣（市）， 每處宅基地不得超過二百三十三平方米；
（三）壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過四百六十七平方米。
在前款規(guī)定的限額內(nèi)，市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)。
第五十四條 ?符合下列條件之一的，可以申請宅基地：
（一）農(nóng)村村民因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；
（二）外來人口落戶本村，沒有宅基地的；
（三）因自然災(zāi)害或者因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要搬遷的。
第五十五條 ?農(nóng)村村民申請宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
（一）年齡未滿十八周歲的；
（二）原有宅基地能夠解決分戶需要的；
（三）出賣或者出租住房的。
第五十六條 ?農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，予以收回，統(tǒng)一安排使用。
原有宅基地超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超標(biāo)部分可以實(shí)行有償使用，具體辦法由省人民政府制定。
多余宅基地上的房屋損壞不能利用的，必須退出其宅基地。
鼓勵房屋所有者出賣多余宅基地上的房屋。農(nóng)村村民由于買賣住 ? ?房轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)的，買方必須符合申請宅基地的條件，并依照本條例第五十二條的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。
第五十七條 ?臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報市、縣土地行政主管部門批準(zhǔn)。
臨時使用土地的期限超過二年的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時用地手續(xù)。
第五十八條 ?取土應(yīng)當(dāng)首先安排使用非耕地，確需使用耕地的，應(yīng)當(dāng)限定取土深度，保留耕作層的土壤，并依法進(jìn)行復(fù)墾。
在非耕地取土的，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出申請，報市、縣人民政府批準(zhǔn)。確需使用耕地取土的，取土者應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出申請，逐級報省人民政府批準(zhǔn)。取土者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與市、縣人民政府土地行政主管部門或者村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂取土補(bǔ)償合同。
農(nóng)村村民因生產(chǎn)和建設(shè)需要在本集體所有的土地上取土的，應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會依法指定的非耕地上取土；確需在耕地上取土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會同意，向市、縣土地行政主管部門提出申請，報市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第六章 ?監(jiān) 督 檢 查
第五十九條 ?土地監(jiān)督檢查堅持依法、及時、準(zhǔn)確的原則，實(shí)行土地行政執(zhí)法責(zé)任制度、土地巡回檢查制度、土地重大違法案件備案制度。
第六十條 ?對于依法受到責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的，土地行政主管部門可以查封、扣押其實(shí)施違法行為的設(shè)備和建筑材料。
第六十一條 ?土地行政主管部門查處違反土地管理法律、法規(guī)的案件，需要有關(guān)部門協(xié)助時，同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察、公安、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)予以協(xié)助。
第六十二條 ?對違反土地管理法律、法規(guī)的行為，上級人民政府土地行政主管部門可以對下級人民政府土地行政主管部門下達(dá)查處令，也可以直接查處。
上級人民政府土地行政主管部門對下級人民政府土地行政主管部門違法作出的行政處罰決定有權(quán)予以撤銷，并有權(quán)責(zé)令重新作出行政處罰決定或者直接作出行政處罰決定。
第七章 ?法 律 責(zé) 任
第六十三條 ?依照《中華人民共和國土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下。
第六十四條 ?依照《中華人民共和國土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的一倍以上二倍以下。
第六十五條 ?經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地進(jìn)行建設(shè)，自批準(zhǔn)的動工建設(shè)之日起滿一年未動工建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門按照每平方米五元至十元的標(biāo)準(zhǔn)，向用地單位征收土地閑置費(fèi)。連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府土地行政主管部門無償收回土地使用權(quán)。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以由縣級以上人民政府土地行政主管部門向用地單位征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之五以上百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動工開發(fā)的，可以由縣級以上人民政府土地行政主管部門無償收回土地使用權(quán)。
第六十六條 ?違反本條例規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費(fèi)，并處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。
第六十七條 ?依照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。
第六十八條 ?農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅或者超過市、縣人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物。
第六十九條 ?當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七十條 ?違反本條例規(guī)定，非法挪用耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，由縣級以上人民政府土地、財政、審計等部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條 ?土地行政主管部門及其工作人員以化整為零、謊報地類等手段弄虛作假報批土地，不按照本條例的規(guī)定發(fā)放土地證書，對收取的有關(guān)土地費(fèi)用違法使用或者使用不當(dāng)，不及時查處土地違法行為，對依法應(yīng)予處罰的違法行為不予處罰，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，對主要負(fù)責(zé)人員或者直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 ?附 ? ?則
第七十二條 ?本條例所稱市、縣，是指設(shè)區(qū)的市和縣、縣級市。
第七十三條 ?本條例自公布之日起施行。《河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理規(guī)定》同時廢止。
2 ? 河北省土地管理實(shí)施辦法
（1993年8月18日河北省土地管理局發(fā)布）
第一條 為加強(qiáng)土地管理、合理開發(fā)利用和保護(hù)土地資源，根據(jù)《河北省土地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切土地。
第三條 縣級以上人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。
鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
第四條 下列土地屬于全民所有即國家所有：
（一）城市市區(qū)的土地。
（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中依照《中華人民共和國土地改革法》、《城市郊區(qū)土地改革條例》和土地管理法律、法規(guī)、沒收、征用、征收、征購和收歸國有的土地（依法劃定或者確定為集體所有的除外）。
（三）國家依法劃撥、出讓或者借給單位和個人使用的土地。
（四）《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布前，全民所有制單位、城市集體所有制單位和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民使用的土地。
（五）自《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布之日至《國家建設(shè)證用土地條例》公布之日，全民所有制單位、城市集體所有制單位通過簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議、縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織贈與，以及給予農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣、實(shí)物補(bǔ)償或者安置義務(wù)勞力的形式，取得使用權(quán)的原屬于集體所有的土地。
（六）農(nóng)業(yè)集體所有制單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位時使用的土地。
（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員集體轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的使用的土地。
（八）農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按法定程序，出售給全民所有制單位、城市集體所有制單位和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民的建筑物和其他設(shè)施占用的土地及相關(guān)的土地。建筑物和其他設(shè)施作為動產(chǎn)出售的除外。
（九）國家未確定為集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地以及其他土地。
第五條 下列土地屬于集體所有：
（一）依照《中華人民共和國土地改革法》和《城市郊區(qū)土地改革條例》分配給農(nóng)民所有的土地。
（二）依照《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》固定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地。
（三）依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》屬于農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地和草地。
（四）農(nóng)村居民以及回農(nóng)村原籍定居落戶的華僑、港澳臺同胞和離休、退休、退職、退伍的干部、職工、軍人，依法申請使用的宅基地。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)、公共設(shè)施占用的土地。
（六）農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)為聯(lián)營條件，提供給聯(lián)營企業(yè)使用的土地。
（七）依法確定為集體所有的其他土地。
第六條 解決土地所有權(quán)和使用的爭議，應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、互諒互讓、有利團(tuán)結(jié)的原則處理，爭議解決以前，必須維護(hù)土地使用現(xiàn)狀，不得搶占土地或者破壞土地上的建筑物和其他設(shè)施。
第七條 跨行政區(qū)域的土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，按下列分工處理：
（一）跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，由縣級人民政府處理。
（二）跨縣（市、區(qū)）的，由省轄市（地區(qū)）人民政府處理。
（三）跨省轄市（地區(qū)）的、由省人民政府處理。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃的管理。土地利用計劃應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理、并由計劃主管部門進(jìn)行綜合平衡。
第九條 征用、占用土地進(jìn)行建設(shè)，必須按法定程序辦理審批手續(xù)。
征用、占用園地、林地、草地、葦塘、藕塘和其他養(yǎng)殖場地進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按耕地的審批權(quán)限審批。
征用、占用林地進(jìn)行建設(shè)，審批前應(yīng)當(dāng)征得林業(yè)主管部門的書面意見。
征用、占用行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、分洪區(qū)以及灌溉渠道的土地進(jìn)行建設(shè)，審批前應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門的意見。
第十條 因工程項(xiàng)目施工和其他特殊需要，臨時占用城市綠化用地的其他土地的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門和有關(guān)部門同意，并向市、縣人民政府土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。
第十一條 建設(shè)單位征用、占用土地未按法定程序和審批權(quán)限審批的，城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批手續(xù)。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建設(shè)用地、建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理征地、占地手續(xù)。
開發(fā)成片土地，必須先進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，并報省人民政府批準(zhǔn)后，方可按項(xiàng)目辦理征地、占地手續(xù)。
第十二條 國家建設(shè)用地，采用行政劃撥或者出讓的辦法供應(yīng)。
對國家投資的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位的辦公用房、住宅（包括國家、集體、個人集資建設(shè)的住宅）以及公益事業(yè)、公共設(shè)施等非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的用地，可以實(shí)行行政劃撥；對其他建設(shè)項(xiàng)目的用地，應(yīng)當(dāng)采用出讓的辦法供應(yīng)。
采用出讓的辦法向建設(shè)單位供應(yīng)土地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用招標(biāo)和拍賣的方式。
第十三條 使用國有土地的單位，因建設(shè)項(xiàng)目撤銷、部分撤銷、以及停止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模多余的土地，由土地管理部門報市、縣人民政府批準(zhǔn)，注銷土地使用證，收回用地單位的土地使用權(quán)。
第十四條 使用集體所有的土地建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)、公共設(shè)施，有下列情形之一的，由土地管理部門報縣級人民政府批準(zhǔn)，注銷土地使用證，收回用地單位的土地使用權(quán)：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)、公共設(shè)施停辦、拆除或者遷移的；
2.未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用土地的；
3.非法轉(zhuǎn)讓土地的；
4.依照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的。
第十五條 用地單位依法應(yīng)當(dāng)退還土地使用權(quán)的，必須自接到退還土地使用權(quán)的通知之日起六十日內(nèi)退還全部土地，除遇到不可抗力必須延期并經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門批準(zhǔn)的外，逾期不退還的，以非法占用土地論處。
第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前，擅自改變土地使用現(xiàn)狀、搶占土地或者破壞土地上的建筑物和其他設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)土地使用原狀，退出搶占的土地，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第十七條 對未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法占用土地，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)，分共設(shè)施，以及農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民自建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
第十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府土地管理部門決定，對農(nóng)村居民非法占用的土地建住宅的行政處罰可以由鄉(xiāng)級人民政府決定。
第十九條 拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，并使用暴力、威脅方法的，由公安部門依照《中華人民共和國治安處理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法下列用語的含義是：
耕地：指種植農(nóng)作物的土地。包括水澆地、旱地和連續(xù)耕種三年以上的荒地。
園地：指種植以采集果、葉、根、莖等為目的的植物的土地，包括果園、桑園和種植藥材的土地。
林地：指郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地和火燒跡地等。
草地：指以生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的天然草地和人工草地。
城市綠化用地：指城市設(shè)置的公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地（包括城市的苗圃、草圃、花圃用地）和風(fēng)景林地。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、農(nóng)村個體戶和合伙興辦的企業(yè)。
第二十一條 本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
