1 ? 土地管理法：耕地開墾費(fèi)
《土地管理法》第三十一條規(guī)定：國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照"占多少，墾多少"的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開墾耕地或者按照計(jì)劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。
2 ? 耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：耕地開墾費(fèi)為征用該耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)之和的1至2倍。
行政權(quán)力依據(jù)：1.法律《中華人民共和國土地管理法》第三十一條：國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。
2.行政法規(guī)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第十六條：在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負(fù)責(zé)開墾耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。
3.地方性法規(guī)《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》第二十二條：全省依法實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi)，耕地開墾費(fèi)為征用該耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)之和的1至2倍。耕地開墾費(fèi)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。耕地開墾費(fèi)由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的地方人民政府的本級土地行政主管部門在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批時收取，存入財(cái)政專戶，專款用于開墾新的耕地，不得挪作他用。
3 ? 耕地開墾費(fèi)征收管理辦法
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將耕地開墾費(fèi)的征收管理辦法通知如下：
一、耕地開墾費(fèi)內(nèi)涵
耕地開墾費(fèi)是指依法占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，按照“占多少、墾多少”的原則，因沒有條件開墾耕地或開墾的耕地不符合要求（具體條件由省國土資源廳另行制定），按占用耕地面積繳納的，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)、復(fù)墾、土地開發(fā)整理等補(bǔ)充耕地的資源性收費(fèi)。
二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
杭州、寧波、溫州等3個市的城區(qū)、郊區(qū)每平方米18元；嘉興、湖州、紹興、金華、臺州、舟山等6個市的城區(qū)、郊區(qū)每平方米16元；衢州、麗水等2個市的城區(qū)、郊區(qū)和蕭山、余杭、富陽、鄞縣、慈溪、余姚、樂清、蒼南、瑞安、桐鄉(xiāng)、平湖、海寧、紹興、上虞、諸暨、義烏、東陽、永康、臨海、溫嶺、玉環(huán)等21個縣（市）每平方米14元；其他縣（市）每平方米10元。
占用基本農(nóng)田的，在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再加每平方米15元。
三、征收方法
建設(shè)單位和個人在辦理建設(shè)用地申請時，向受理申請的市、縣級國土資源行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)。
以有償方式取得土地整理折抵指標(biāo)的建設(shè)單位和個人，可以按指標(biāo)調(diào)入地耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用有償調(diào)劑成本費(fèi)抵沖耕地開墾費(fèi)，抵沖不足的，應(yīng)補(bǔ)繳不足部分。
四、建立省級耕地開墾資金
為加快開發(fā)土地后備資源，確保全省耕地總量動態(tài)平衡，建立省級耕地開墾資金。各市、縣（市、區(qū)）政府、建設(shè)單位向省國土資源行政主管部門申報建設(shè)用地申請時，應(yīng)按非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地面積（包括非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地以及通過易地和委托開發(fā)途徑補(bǔ)充耕地的建設(shè)占用耕地）和本通知規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向省繳納20%的耕地開墾費(fèi)。
省政府授權(quán)由設(shè)區(qū)市人民政府審批，除所有建制鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)外的非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地應(yīng)上交的省級耕地開墾資金，由各市土地行政主管部門在受理建設(shè)用地申請時代收，并按季匯交省國土資源行政主管部門。
五、管理和監(jiān)督
耕地開墾費(fèi)收取應(yīng)按規(guī)定到同級價格主管部門辦理收費(fèi)許可證，并使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。省、市、縣（市、區(qū)）各級耕地開墾費(fèi)收入，都要及時全額劃入同級財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)結(jié)算。
寧波市繳納的省級耕地開墾資金，仍用于寧波市域范圍內(nèi)的耕地開發(fā)、復(fù)墾、土地開發(fā)整理等。
建設(shè)單位繳納的耕地開墾費(fèi)，應(yīng)按規(guī)定作為建設(shè)成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資或生產(chǎn)成本。任何單位不得減、免、緩繳耕地開墾費(fèi)。
各級財(cái)政、審計(jì)、價格、國土資源等部門，要定期對耕地開墾費(fèi)的征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、如有違紀(jì)違法行為的，要依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
本通知自2001年1月1日起執(zhí)行。原征收造地費(fèi)、復(fù)墾基金、基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定同時廢止。
4 ? 江蘇省耕地開墾費(fèi)
一、提高征收標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)江蘇省土地開發(fā)整理實(shí)際投入情況，并參照相關(guān)省份耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將江蘇省的耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的9－13元/平方米提高至13－20元/平方米，其中：蘇北地區(qū)為13元/平方米，蘇中地區(qū)為17元/平方米，蘇南地區(qū)為20元/平方米。對占用基本農(nóng)田的，加收40%的耕地開墾費(fèi)。
二、調(diào)整征收方式
全省非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，用地單位不能自行占補(bǔ)平衡的，均需按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，應(yīng)向省國土資源廳繳納耕地開墾費(fèi)的20%，另80%部分由省國土資源廳委托市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)征收。
三、加強(qiáng)資金管理
為提高資金規(guī)模效益，統(tǒng)籌耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金等專項(xiàng)資金，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金專款專用，各地不得用于平衡預(yù)算。形成的新增耕地指標(biāo)按各項(xiàng)資金所占比例確定其具體用途。省集中的耕地開墾費(fèi)納入省級耕地保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排用于全省基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)村土地綜合整治和省以上重大工程占補(bǔ)平衡項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)與管理支出，確保全省耕地總量動態(tài)平衡。省財(cái)政廳會同省國土資源廳制定具體的項(xiàng)目資金管理辦法。
本意見自2011年9月1日起執(zhí)行。
5 ? 陜西省耕地開墾費(fèi)
一、耕地開墾費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)
按照耕地占補(bǔ)平衡工作“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的要求，綜合考慮耕地開發(fā)成本，補(bǔ)充耕地的地力培肥、占用耕地的耕作層剝離等因素，耕地開墾費(fèi)分區(qū)域、據(jù)地類按下列標(biāo)準(zhǔn)收取。
陜南地區(qū)：水田45元/平方米、水澆地40元/平方米，旱地35元/平方米；
陜北地區(qū)：水田40元/平方米、水澆地35元/平方米，旱地30元/平方米；
關(guān)中地區(qū)：水田40元/平方米、水澆地32元/平方米，旱地30元/平方米；
非農(nóng)建設(shè)用地項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，耕地開墾費(fèi)按繳納標(biāo)準(zhǔn)的150%收繳。
建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)水田的，國土部門在審查土地報批占用耕地補(bǔ)充方案時，可上浮開墾費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，上浮幅度最高不超過30%。
二、易地有償代補(bǔ)耕地開墾費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)
市域內(nèi)縣與縣之間易地補(bǔ)充耕地的，耕地開墾費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)上浮3-5%收取；跨市域易地補(bǔ)充耕地的，耕地開墾費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)上浮10-15%收取，具體標(biāo)準(zhǔn)由出讓方和受讓方確定。上浮部分收入專項(xiàng)用于出讓方新增耕地的耕地保護(hù)及后期管護(hù)等。
三、切實(shí)加強(qiáng)耕地開墾費(fèi)征收管理
認(rèn)真做好耕地開墾費(fèi)征收管理工作是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)耕地保護(hù)、提高土地資源節(jié)約集約利用水平，維護(hù)群眾土地權(quán)益新的要求，為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力用地保障的重大舉措。各級國土資源部門要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收繳耕地開墾費(fèi)，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入一般繳款書票據(jù)，資金通過陜西省非稅收入收繳管理系統(tǒng)上繳同級財(cái)政國庫，納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于開墾新的耕地，任何單位和個人不得以任何理由減免、擠占、挪用。各級財(cái)政、審計(jì)、物價、紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對耕地開墾費(fèi)收存、使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范運(yùn)行。
省國土資源廳會同相關(guān)部門根據(jù)國家政策調(diào)整和耕地開墾成本變化等因素每年向社會公布我省耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
四、本標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)文之日起執(zhí)行
陜西省國土資源廳陜西省財(cái)政廳陜西省物價局
2015年3月13日
6 ? 安徽省耕地開墾費(fèi)征收和使用管理實(shí)施細(xì)則
第一條 ?為規(guī)范耕地開墾費(fèi)的征收和使用管理，確保我省耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、 《安徽省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦 法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。
第二條 ?本省行政區(qū)域內(nèi)的耕地開墾費(fèi)征收和使用管理適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 ?非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照"占 多少，墾多少"的原則，由占用耕地的單位和個人負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀徽加脝挝?和個人在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)時，要制定耕地開墾方案，與國土資源管理部門簽定耕地開墾合同，開墾后，由土地行政管理部門驗(yàn)收。沒有條件開墾的或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定足額繳納耕地開墾費(fèi)。
第四條 ?耕地開墾費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)：
（一）占用一般耕地的，按本辦法附表的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。
（二）占用基本農(nóng)田的，按高于上述標(biāo)準(zhǔn)的40%計(jì) 征。
國家、省重點(diǎn)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，征收耕地開墾費(fèi)一般不得低于《安徽省實(shí)施<土 地管理法>辦法》規(guī)定的每平方米6元 的低限標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院或省政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 ?耕 地開墾費(fèi)按土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的農(nóng)用地審批權(quán)限，由國土資源主管部門在審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時統(tǒng)一收取。
報國務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用屬省人民政府審批的，由省國土資源主管部門統(tǒng)一 收取。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用屬省轄市人民政府審批的，由市國土資源管理部門收取耕地開墾費(fèi)，在上報省人民 政府批準(zhǔn)辦理征用手續(xù)時，省國土資源主管部門不再收取耕地開墾費(fèi)。
第六條 ?征 收耕地開墾費(fèi)應(yīng)使用《安徽省行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)》，未使用規(guī)定票據(jù)的，繳納人有權(quán)拒繳。
耕地開墾費(fèi)是用于保證耕地占補(bǔ)平衡的專項(xiàng)資金，任何單位和部門不得批準(zhǔn)減繳、免繳，不得 侵占、挪用。
第七條 ?國 土資源主管部門、財(cái)政主管部門應(yīng)確保與建設(shè)項(xiàng)目占用耕地掛鉤的耕地開展項(xiàng)目實(shí)施，及時將征收的耕地開墾費(fèi)核撥到項(xiàng)目實(shí)施單位。
第八條 ?各 級國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)耕地開墾方案編制耕地開墾項(xiàng)目投資計(jì)劃，財(cái)政部門依據(jù)審定的耕地開墾項(xiàng)目投資計(jì)劃編制耕地開墾支出預(yù)算后，共同下達(dá)耕地開展項(xiàng)目投資計(jì)劃和支出預(yù)算。其中，屬于市、縣承擔(dān)的項(xiàng)目，由省財(cái)政廳、國土資源廳將項(xiàng)目投資計(jì)劃和支出預(yù)算聯(lián)合下達(dá)各地財(cái)政部門、土地行政主管部門。
各級財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的耕地開墾項(xiàng)目投資計(jì)劃和支出預(yù)算，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度，撥付資金。其 中，預(yù)留20%工程款，待驗(yàn)收確認(rèn)后，再予撥付。
第九條 ?省國土資源主管 部門收取的耕地開墾費(fèi)按10%的比例留成，其使用范圍如下：
（一）組織易地開墾耕地的支出；
（二）組織土地開發(fā)、復(fù)墾、整理規(guī)劃、計(jì)劃的編 制；
（三）開展土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目的勘測、論證和規(guī) 劃設(shè)計(jì)，以及土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目的驗(yàn)收、確認(rèn)；
（四）組織開展土地開發(fā)、復(fù)墾、整理的科學(xué)研究及 新技術(shù)推廣工作；
（五）建立和維護(hù)土地開發(fā)復(fù)墾整理預(yù)備項(xiàng)目庫、新 增耕地儲備庫；
（六）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他管理性支出。
省轄市國土資源主管部門在本級的耕地開墾費(fèi)中，按照不超過10%的比例留成，其資金管理方式比照省級集中部分執(zhí)行。
第十條 ?市、 縣人民政府申請城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目，補(bǔ)充所占用的耕地；若當(dāng)?shù)責(zé)o耕地后備資源、不能開墾耕地的，應(yīng)繳納相應(yīng)的耕地開墾費(fèi)，由省國土資源主管部門統(tǒng)一組織易地開墾耕地。
城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，建設(shè)用地單位應(yīng)在市、 縣國土資源主管部門指導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)復(fù)墾整理預(yù)備項(xiàng)目庫中選擇掛鉤項(xiàng)目，提出耕地補(bǔ)充方案，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的國土資源主管部門審核同意后，可以自行開墾耕地。不能自行開墾或開墾的耕地不符合要求的，繳納的耕地開墾費(fèi)不予返還，由負(fù)責(zé)征收的國土資源主管部門統(tǒng)一組織開墾。
第十一條 ?為 保證全省耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全省所有的耕地開墾費(fèi)必須全部用于省內(nèi)耕地開墾，禁止到其他省、市、自治區(qū)實(shí)施易地開墾。
本省內(nèi)跨行政區(qū)域進(jìn)行易地開墾耕地或指標(biāo)調(diào)劑的，需報經(jīng)上一級國土資源主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十二條 ?侵 占、挪用耕地開墾費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第十三條 ?省 物價、財(cái)政、國土資源主管部門可根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和耕地開墾成本，適時調(diào)整耕地開墾費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條 ?本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
第十五條 ?本實(shí)施細(xì)則由省國土資源廳、省財(cái)政廳、省物價局負(fù)責(zé)解釋。
7 ? 安徽省耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
單位：元/平方米
等級 ?標(biāo)準(zhǔn) ?市、縣
一等 ?9 ?合肥市、蕪湖市、馬鞍山市
二等 ?8 ?淮南市、淮北市、銅陵市、蚌埠市、安慶市、六安市、巢湖市、宿州市、宣城市、池州市、阜陽市、滁州市、黃山市、亳州市
三等 ?7 ?寧國市、肥西縣、肥東縣、長豐縣、繁昌縣、蕪湖縣、桐城市、天長市、界首市、當(dāng)涂縣、明光市
四等 ?6 ?績溪縣、濉溪縣、歙 ?縣、祁門縣、含山縣、涇 ?縣、石臺縣、舒城縣、霍山縣、金寨縣、黃山區(qū)、蒙城縣、鳳陽 縣、懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣、懷寧縣、樅陽縣、太湖縣、岳西縣、潛山縣、望江縣、宿松縣、休寧縣、黟 ?縣、全椒縣、潁上縣、臨泉縣、渦陽縣、碭山縣、蕭 ?縣、無為縣、廬江縣、和 ?縣、廣德縣、東至縣、青陽縣、壽 ?縣、霍邱縣、定遠(yuǎn)縣、來安縣、鳳陽縣、太和縣、阜南縣、利辛縣、靈璧縣、泗 ?縣、 旌德縣、郎溪縣、南陵縣、銅陵縣
2001年10月19日
