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詞條名：重慶農村宅基地新政策詞條類別：土地百科上一條：林地下一條：物流倉儲用地

重慶農村宅基地新政策

重慶市農村村民住宅規劃建設管理暫行辦法是為了規范本市農村村民住宅的規劃建設管理，改善農村村民居住環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《重慶市城鄉規劃條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定相關政策。

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　　1 ? 重慶農村宅基地新政策2017

　　第一條為了規范本市農村村民住宅的規劃建設管理，改善農村村民居住環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《重慶市城鄉規劃條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區域內集體土地上（鄉、村規劃區中確定的集中居民點除外）的農村村民住宅建設適用本辦法。

　　本辦法所稱農村村民住宅，是指農村村民以戶為單位申請并經依法批準，使用經批準的宅基地新建、改建、擴建的自用住宅。

　　第三條區縣（自治縣）土地行政主管部門負責農村村民住宅建設的用地管理工作。

　　鎮（鄉）人民政府負責農村村民住宅建設的規劃管理工作。

　　沒有設鎮（鄉）人民政府的區域，由區縣（自治縣）城鄉規劃主管部門負責農村村民住宅建設的規劃管理工作，參照本辦法的有關規定執行。

　　第四條建設農村村民住宅應遵循以下原則：

　　（一）節約、集約利用土地，在尊重村民意愿的基礎上適度集中布局；

　　（二）安全、適用、美觀、經濟；

　?。ㄈ┓衔沂杏嘘P鄉村風貌的規劃設計要求，體現地方和農村特色，與自然環境協調，鼓勵采用通用圖集；

　?。ㄋ模┓相l鎮土地利用總體規劃，在城鄉規劃區內的，還應符合城鄉規劃；

　?。ㄎ澹┍M可能不占耕地或少占耕地，嚴禁占用基本農田，禁止占用經批準的詳細規劃、鄉規劃和村規劃確定的城鎮或鄉村道路用地；

　　（六）位于公路的建筑控制區、鐵路彎道內側、平交道口和人行過道附近及河道、湖泊管理范圍內的，應符合相關法律法規規定；不符合的，應當遷建；

　?。ㄆ撸┪挥谧匀槐Ｗo區的核心區或風景名勝區核心景區的，應當符合相關法律法規規定；不符合的，應當遷建；

　　（八）禁止在地質災害危險區、地質災害極易發區和地質災害直接威脅區域內建設村民住宅；位于地質災害高易發區、中易發區和低易發區的，應當符合相關法律法規規定；

　?。ň牛┎坏梦＜半娏?、石油、天然氣等設施的安全；

　?。ㄊ┓?、法規禁止建設的其他區域。

　　第五條農村村民住宅建設原則上不得超過三層。

　　第六條農村村民利用原有宅基地進行住宅建設，應當申請辦理鄉村建設規劃許可證。

　　農村村民新申請或改變、擴大原有宅基地進行住宅建設，應當申請辦理鄉村建設規劃許可證、用地審批手續。

　　第七條農村村民利用原有宅基地進行建設的，申請辦理鄉村建設工程規劃許可證時應提供如下申請材料：

　?。ㄒ唬嫔暾垼ㄔ?份）；

　?。ǘ┥暾埲松矸葑C明材料及其戶籍人口證明文件（復印件1份，核原件）；

　?。ㄈ┐迕裎瘑T會書面意見（原件1份）；

　?。ㄋ模┰姓氐耐恋厥褂脵嘧C件（限使用原有宅基地的；復印件1份，核原件）；

　　（五）房屋所有權證明材料（限改建、擴建的；復印件1份，核原件）；

　　（六）建筑設計方案圖或通用圖集（擬建層數為三層但未使用通用圖集的，應提供設計單位資質；原件2份）；

　?。ㄆ撸┥婕班徖镪P系的，需提供鄰里等相關利害關系人的書面意見（涉及減少原有間距、影響房屋結構安全、通行及其他對他人合法權益產生影響的情形，原件1份）；

　?。ò耍┢渌枰峤坏牟牧稀?/span>

　　第八條農村村民新申請宅基地或改變、擴大原有宅基地面積進行建設的，申請辦理鄉村建設規劃許可證時應提供如下申請材料：

　?。ㄒ唬嫔暾垼ㄔ?份）；

　　（二）申請人身份證明材料及其戶籍人口證明文件（復印件1份，核原件）；

　?。ㄈ┐迕裎瘑T會書面意見（原件1份）；

　?。ㄋ模┩恋匦姓鞴懿块T同意使用宅基地面積的書面意見及附圖（復印件1份，核原件）；

　　（五）建筑設計方案圖或通用圖集（擬建層數為三層但未使用通用圖集的，應提供設計單位資質；原件2份）；

　?。┓课菟袡嘧C明材料（限改建、擴建的；復印件1份，核原件）；

　?。ㄆ撸┥婕班徖镪P系的，需提供鄰里等相關利害關系人的書面意見（涉及減少原有間距、影響房屋結構安全、通行及其他對他人合法權益產生影響的情形，原件1份）；

　?。ò耍┢渌枰峤坏牟牧?。

　　第九條農村村民住宅建設應按照以下程序辦理鄉村建設規劃許可證：

　　（一）農村村民持申請材料向鎮（鄉）人民政府提出申請。

　　（二）鎮（鄉）人民政府自收到申請材料之日起20個工作日內進行審查。同意的，核發鄉村建設規劃許可證及附件、附圖；不同意的，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　對主城區二環以內（具體范圍見附件）和城鎮建設用地范圍內的農村村民住宅建設，鎮（鄉）人民政府在作出審查決定前，應先報城鄉規劃主管部門審查。

　　鎮（鄉）人民政府認為涉及公路、河道、林業等相關部門的，可以征求公路、河道、林業等相關部門的意見。

　　第十條農村村民申請辦理用地審批手續時應提供如下申請材料：

　　（一）書面申請（原件1份）；

　?。ǘ┥暾埲松矸葑C明材料及其戶籍證明材料（復印件1份，核原件）；

　?。ㄈ┺r村宅基地申報表（原件2份，鄉鎮政府、村委會、村民小組需在此表上簽注意見）；

　?。ㄋ模┼l村建設工程規劃許可證（復印件1份，核原件）；

　　（五）原有宅基地的土地使用權證（限改建、擴建的；復印件1份，核原件）；

　?。┮虻刭|災害遷建的，需提供國土資源管理部門出具的地質災害鑒定材料（原件1份）；

　?。ㄆ撸┐_需占用耕地的，需提供所在地的農村集體經濟組織2/3以上成員簽字同意的書面材料和補充耕地方案（原件1份）；

　?。ò耍┌徇w新建戶還應提供舊宅基地的處置方案（原件1份）；

　　（九）鄉鎮（街道）出具的不在地質災害危險區、地質災害易發區和地質災害直接威脅區域，或在地質災害易發區但不受地質災害威脅的意見（原件1份）；

　?。ㄊ┢渌枰峤坏牟牧稀?/span>

　　第十一條農村村民住宅建設應按照以下程序辦理用地審批手續：

　?。ㄒ唬┺r村村民持申請材料向鎮（鄉）人民政府提出申請。

　　（二）鎮（鄉）人民政府自收到申請材料之日起5個工作日內進行初審并交土地行政主管部門進行審查。土地行政主管部門自收到申請材料之日起10個工作日內進行審查，審查合格后報區縣（自治縣）人民政府進行審批。區縣（自治縣）人民政府自收到申請材料之日起5個工作日內進行審批。同意的，核發建設用地許可證；不同意的，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第十二條鎮（鄉）人民政府在鄉村建設規劃許可證的審查辦理過程中，應通過現場定位，確定擬建住宅的空間位置。在規劃城鎮建設用地范圍內進行建設的，由城鄉規劃主管部門核定是否位于規劃城鎮道路用地范圍。

　　第十三條農村村民住宅的地上、地下建筑投影面積及附屬設施不得超出經土地行政主管部門批準同意使用的宅基地用地范圍。

　　第十四條在取得鄉村建設規劃許可證和法律法規規定的其他審批手續前，不得擅自動工建設。

　　第十五條農村村民住宅建設規劃檔案由核發鄉村建設規劃許可證的行政機關管理，并按照《重慶市城鄉建設檔案管理辦法》的規定移送城鄉建設檔案管理機構。

　　第十六條在核發鄉村建設規劃許可證后，鎮（鄉）人民政府應當加強對農村村民住宅建設的跟蹤管理，及時制止違法建設行為。在農村村民住宅建設開工和竣工時，鎮（鄉）人民政府應派工作人員到建設現場進行查驗，并作好記錄。發現違法建設行為的，由鎮（鄉）人民政府依法進行查處。

　　鎮（鄉）人民政府應當加強巡查，發現未取得鄉村建設規劃許可證擅自修建的違法建筑，應及時制止。對位于鄉、村規劃區內的違法建筑依法進行查處；對位于鄉、村規劃區外的違法建筑，及時向有關主管部門反映，有關主管部門應及時查處。

　　第十七條土地行政主管部門應當加強對鄉村用地管理工作的指導，城鄉規劃主管部門應當加強對鄉村規劃管理工作的指導，區縣（自治縣）人民政府應當加強對鄉村規劃建設管理工作的監督、檢查。

　　第十八條對擅自改變鄉村建設規劃許可證及附件、附圖的內容進行建設的，鎮（鄉）人民政府應當依法責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可拆除。

　　對未取得鄉村建設規劃許可證擅自進行建設的，鎮（鄉）人民政府或有關主管部門應當責令停止建設，按照有關法律法規進行處罰，并限期拆除。

　　第十九條對在鄉村規劃建設管理過程中違反本暫行辦法的有關工作人員，按照《中共重慶市紀委重慶市監察局關于行政審批中違紀違規行為責任追究的暫行規定》和《重慶市城鄉規劃違法違紀行為處分規定》等有關規定處理。

　　第二十條本辦法自2012年1月1日起施行。

　　第二十一條本辦法由市規劃局負責解釋。

　　2 ? 重慶農村宅基地管理辦法新政

　　2.1 ? 一、適用范圍

　　《重慶市農村村民住宅規劃建設管理暫行辦法》的適用范圍為本市行政區域內集體土地上（鄉、村規劃區中確定的集中居民點除外）的農村村民住宅建設。本《辦法》所稱農村村民住宅，是指農村村民以戶為單位，申請并經依法批準，使用批準的宅基地新建、改建、擴建的自用住宅。

　　2.2 ? 二、辦理程序

　　農村村民住宅建設分為兩種情形，辦理程序分別為：

　?。ㄒ唬┺r村村民利用原有宅基地進行住宅建設的：只需申請辦理鄉村建設規劃許可證。

　　辦理鄉村建設規劃許可證的程序為：①向鎮（鄉）人民政府提出申請→②鎮（鄉）人民政府審查辦理（其中，主城區二環以內和城鎮建設用地范圍內的，鎮（鄉）人民政府在作出審查決定前，應先報城鄉規劃主管部門審查）。

　　沒有設鎮（鄉）人民政府的區域，向區縣（自治縣）城鄉規劃主管部門提出申請，由區縣（自治縣）城鄉規劃主管部門審查辦理。

　　辦理時限為二十個工作日。

　?。ǘ┺r村村民新申請或改變、擴大原有宅基地進行住宅建設的：需要申請辦理①鄉村建設規劃許可證；②用地審批手續。

　　1、辦理鄉村建設規劃許可證的程序同上，辦理時限為二十個工作日。

　　2、辦理用地審批手續的程序為：①向鎮（鄉）人民政府提出申請→②鎮（鄉）人民政府初審→③土地行政主管部門審查→④區縣人民政府審批。

　　辦理時限為二十個工作日。

　　2.3 ? 三、利用原有宅基地進行住宅建設的規劃申請材料

　　農村村民利用原有宅基地進行建設的，申請辦理鄉村建設工程規劃許可證時應提供如下申請材料：

　　（一）書面申請（原件1份）；

　?。ǘ┥暾埲松矸葑C明材料及其戶籍人口證明文件（復印件1份，核原件）；

　?。ㄈ┐迕裎瘑T會書面意見（原件1份）；

　?。ㄋ模┰姓氐耐恋厥褂脵嘧C件（限使用原有宅基地的；復印件1份，核原件）；

　?。ㄎ澹┓课菟袡嘧C明材料（限改建、擴建的；復印件1份，核原件）；

　　（六）建筑設計方案圖或通用圖集（擬建層數為三層但未使用通用圖集的，應提供設計單位資質；原件2份）；

　　（七）涉及鄰里關系的，需提供鄰里等相關利害關系人的書面意見（涉及減少原有間距、影響房屋結構安全、通行及其他對他人合法權益產生影響的情形；原件1份）；

　?。ò耍┢渌枰峤坏牟牧稀?br />

　　2.4 ? 四、新申請宅基地或改變、擴大原有宅基地面積進行建設的規劃申請材料

　　農村村民新申請宅基地或改變、擴大原有宅基地面積進行建設的，申請辦理鄉村建設規劃許可證時應提供如下申請材料：

　?。ㄒ唬嫔暾垼ㄔ?份）；

　?。ǘ┥暾埲松矸葑C明材料及其戶籍人口證明文件（復印件1份，核原件）；

　　（三）村民委員會書面意見（原件1份）；

　　（四）土地行政主管部門同意使用的宅基地面積的書面意見及附圖（復印件1份，核原件）；

　?。ㄎ澹┙ㄖO計方案圖或通用圖集（擬建層數為三層但未使用通用圖集的，應提供設計單位資質；原件2份）；

　　（六）房屋所有權證明材料（限改建、擴建的；復印件1份，核原件）；

　?。ㄆ撸┥婕班徖镪P系的，需提供鄰里等相關利害關系人的書面意見（涉及減少原有間距、影響房屋結構安全、通行及其他對他人合法權益產生影響的情形；原件1份）；

　?。ò耍┢渌枰峤坏牟牧?。

　　2.5 ? 五、辦理用地審批手續的申請材料

　　農村村民申請辦理用地審批手續時應提供如下申請材料：

　　（一）書面申請（原件1份）；

　?。ǘ┥暾埲松矸葑C明材料及其戶籍證明材料（復印件1份，核原件）；

　?。ㄈ┺r村宅基地申報表（原件2份）；（注：鄉鎮政府、村委會、村民小組要在此表上簽注意見）

　?。ㄋ模┼l村建設工程規劃許可證（復印件1份，核原件）；

　　（五）原有宅基地的土地使用權證（復印件1份，核原件，限改、擴建）；

　　（六）因地質災害遷建的，需提供國土資源管理部門出具的地質災害鑒定材料（原件1份）；

　　（七）確需占用耕地的，需提供所在地的農村集體經濟組織三分之二以上成員簽字同意的書面材料和補充耕地方案（原件1份）；

　　（八）搬遷新建戶還應提供舊宅基地的處置方案（原件1份）；

　?。ň牛┼l鎮（街道）出具的不在地質災害危險區、地質災害易發區和地質災害直接威脅區域，或在地質災害易發區但不受地質災害威脅的意見（原件1份）；

　?。ㄊ┢渌枰峤坏牟牧?。

　　2.6 ? 六、建設要求和標準

　　農村村民住宅建設原則上不得超過三層。

　　農村村民住宅的地上、地下建筑投影面積及附屬設施不得超出經土地行政主管部門批準同意使用的宅基地用地范圍。

　　《重慶市土地管理規定》規定的村民宅基地標準為：市區范圍內村民宅基地標準為每人20至25平方米，其他區縣（自治縣、市）范圍內村民宅基地標準為每人20至30平方米，３人以下戶按３人計算，４人戶按４人計算，５人以上戶按５人計算。

　　2.7 ? 七、開工建設要求

　　農村村民必須在取得鄉村建設規劃許可證和法律法規規定的其他審批手續后，方可動工建設。

　　2.8 ? 八、對違法建設的處置

　　對擅自改變鄉村建設規劃許可證及附件、附圖的內容進行建設的，由鎮（鄉）人民政府依法責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可拆除。

　　對未取得鄉村建設規劃許可證擅自進行建設的，由鎮（鄉）人民政府或有關主管部門責令停止建設，按照有關法律法規進行處罰，并限期拆除。

　　2.9 ? 九、公眾關注的熱點問題解答

　?。ㄒ唬槭裁础掇k法》規定農村村民住宅建設原則上不得超過三層？

　　由于農村村民住宅建設絕大部分都沒有委托有資質的設計單位進行設計，為了保障農村村民住宅的結構安全，《辦法》規定層數原則上不超過3層；考慮到農村住宅建設的品質和農村地區的景觀風貌要求，規定層數原則上不超過3層。此外，《辦法》在之前的基礎上適當提高了建設標準。以《重慶市土地管理規定》規定的最小人均２０平方米的宅基地標準和最小人數3人為例，目前的建設標準可達到人均建筑面積60平方米，而之前的建設標準為人均建筑面積55平方米。

　　因本《辦法》的適用范圍不包括鄉、村規劃區中確定的集中居民點，因此，在鄉、村規劃區中確定的集中居民點建設可以超過三層，有關建設要求另行規定。

　　（二）農村村民進行住宅建設是否可以聯建？

　　可以，但是必須以自己名義申請建設，不得以建設單位或他人名義申請建設。同時，必須符合本《辦法》的有關建設要求。

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重慶農村宅基地新政策

1 ? 重慶農村宅基地新政策2017

2 ? 重慶農村宅基地管理辦法新政

2.1 ? 一、適用范圍

2.2 ? 二、辦理程序

2.3 ? 三、利用原有宅基地進行住宅建設的規劃申請材料

2.4 ? 四、新申請宅基地或改變、擴大原有宅基地面積進行建設的規劃申請材料

2.5 ? 五、辦理用地審批手續的申請材料

2.6 ? 六、建設要求和標準

2.7 ? 七、開工建設要求

2.8 ? 八、對違法建設的處置

2.9 ? 九、公眾關注的熱點問題解答

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2.2 ? 二、辦理程序

2.3 ? 三、利用原有宅基地進行住宅建設的規劃申請材料

2.4 ? 四、新申請宅基地或改變、擴大原有宅基地面積進行建設的規劃申請材料

2.5 ? 五、辦理用地審批手續的申請材料

2.6 ? 六、建設要求和標準

2.7 ? 七、開工建設要求

2.8 ? 八、對違法建設的處置

2.9 ? 九、公眾關注的熱點問題解答

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　　2.4 ? 四、新申請宅基地或改變、擴大原有宅基地面積進行建設的規劃申請材料

　　2.5 ? 五、辦理用地審批手續的申請材料

　　2.6 ? 六、建設要求和標準

　　2.7 ? 七、開工建設要求

　　2.8 ? 八、對違法建設的處置

　　2.9 ? 九、公眾關注的熱點問題解答