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詞條名：農村村民住宅建設管理辦法詞條類別：土地百科上一條：農村宅基地評估下一條：農村宅基地分戶

農村村民住宅建設管理辦法

為了統籌城鄉發展，加強農村村民（以下簡稱村民）住宅規劃建設及用地管理，提高農村住宅建設水平，促進集約合理用地，改善農村人居環境，保障村民的合法權益，根據有關法律、法規，結合各省實際，制定本辦法。

目

錄

　　1 ? 福建省農村村民住宅建設管理辦法

　　1.1 ? 第一章 ?總 ?則

　　第一條 ?為了統籌城鄉發展，加強農村村民（以下簡稱村民）住宅規劃建設及用地管理，提高農村住宅建設水平，促進集約合理用地，改善農村人居環境，保障村民的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 ?本省行政區域內鎮鄉、村莊（不含城市、縣人民政府所在地鎮、開發區規劃建設用地范圍內的鎮鄉、村莊）規劃區內，農村集體土地上村民新建、擴建、改建個人住宅（以下統稱村民建房）及其管理，適用本辦法。城市、縣人民政府所在地鎮、開發區規劃建設用地范圍內的鎮鄉、村莊村民建房按照城市、縣人民政府所在地鎮、開發區的規劃和有關規定進行建設和管理。

　　第三條 ?村民建房應當堅持安全、適用、經濟和美觀的原則，應符合規劃、節約用地、注重防災、安全施工、保護環境，體現農村地域特色，并妥善處理通風采光等相鄰關系。

　　第四條 ?村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴建、異地新建；集中建房是指鎮鄉人民政府或村民委員會組織村民集中建設自住住宅的活動，包括統規統建、統規自建、統一舊村改造等方式。

　　各級人民政府應當采取有效措施，引導村民向中心村、集鎮或小城鎮集聚，統一規劃集中建設住宅小區。

　　有下列情形之一的，應當統一規劃集中建設住宅小區：

　　（一）因國家、集體建設拆遷安置需要集中建設住宅的；

　　（二）農村土地整理涉及村民新建住宅的；

　　（三）災后集中統一建設的；

　　（四）實施造福工程、地質災害搬遷統一建設的。

　　第五條 ?村民建房規劃管理要方便群眾，高效管理。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以將其職權范圍內的鎮鄉、村莊規劃管理具體事務委托鎮鄉人民政府實施。

　　1.2 ? 第二章 ?規劃及用地要求

　　第六條 ?村民建房應當符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃以及歷史文化名鎮名村保護規劃，嚴格遵循“先規劃、后建設”原則。不符合規劃或者未編制上述規劃的，不得審批村民建房和住宅用地。

　　第七條 ?鎮鄉人民政府應當加快鎮鄉、村莊規劃編制或修編進度。村莊規劃編制內容和深度應當符合《福建省村莊規劃導則》（試行）。規劃編制要注重村民參與，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，符合農村實際，方便生產生活。村民建房應按修建性詳細規劃或者整治規劃的要求建設。

　　第八條 ?村民建房應當充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴格控制使用耕地和生態公益林地。禁止村民在地質災害危險區內建設住宅。

　　第九條 ?農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經濟組織收回，并結合村莊土地整理，重新規劃后統一安排使用。

　　村委會或者村集體經濟組織依法收回農村村民舊住宅用地的，應當給予經濟補償。

　　第十條 ?村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原舊住宅進行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

　　前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構筑物（含基礎）垂直投影范圍內的占地面積。

　　1.3 ? 第三章 ?建房審批

　　第十一條 ?村民建房申請應當符合下列條件之一：

　　（一）因無住宅或現有住宅宅基地面積明顯低于法定標準，需要新建或擴建住宅的；

　　（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；

　　（三）因國家或者集體建設、實施鎮鄉、村莊規劃以及進行公共設施與公益事業建設，需要拆遷安置的；

　　（四）因發生或防御自然災害，需要安置的；

　　（五）原有住宅屬D級危房需要拆除重建的；

　　（六）向中心村、集鎮、小城鎮或者農村住宅小區集聚的；

　　（七）縣（市、區）人民政府規定的其他情形。

　　經批準回原村莊定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設住宅的，參照本辦法規定辦理。

　　第十二條 ?村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：

　　（一）現有宅基地面積雖明顯低于法定標準，但現有人均住宅建筑面積超過60平方米的；

　　（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；

　　（三）年齡未滿18周歲的；

　　（四）不符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃的；

　　（五）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途的；

　　（六）不符合“一戶一宅”政策規定的。

　　第十三條 ?村民建房應當取得規劃許可。鎮規劃區內村民建房應當辦理《建設工程規劃許可證》，鄉、村莊規劃區內村民建房應當辦理《鄉村建設規劃許可證》。

　　村民建房取得《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》后，方可辦理用地審批手續。

　　第十四條 ?村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：

　　（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；

　　（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

　　（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）；

　　（四）屬危房改建的，應提供原住宅權屬證明以及危房鑒定部門或村鎮建設管理機構出具的危房鑒定書；

　　（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關系的，應當取得各所有權人一致同意，并簽訂書面協議或者在申報圖紙（含四至范圍）上簽字確認，協議應當經過當地村委會見證或者依法公證；

　　（六）具有相應資質的建筑設計單位、具備注冊執業資格的設計人員繪制的設計圖，或者選用標準通用圖。

　　村委會應當根據村莊修建性詳細規劃和整治規劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請之日起7個工作日內，或者每一個月集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議，對申請材料和村民建房宅基地安排情況進行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個工作日內本村村民未提出異議或者異議不成立的，應當在《村民住宅建設和用地申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅情況和家庭成員現居住情況和確認宅基地情況，并報鎮鄉人民政府。

　　第十五條 ?鎮鄉人民政府應當自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起5個工作日內，組織鎮鄉規劃建設、國土資源管理機構一同到實地勘測，并對是否符合住宅建設和用地申請條件，是否符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃，是否符合房屋建設技術標準，是否存在地質災害隱患等事項進行審核。經審核符合條件的，鎮鄉規劃建設、國土資源管理機構現場確定規劃用地范圍，在5個工作日內繪制建設用地規劃紅線圖，并分新建、擴建和改建兩種情形報批。

　　第十六條 ?屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準手續，直接辦理規劃建設許可手續，由鎮鄉人民政府根據鎮鄉、村莊規劃進行審批，符合條件的在10個工作日內核發《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》，村民即可開工建設。

　　第十七條 ?屬新建、擴建的，應報送城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者受委托的鎮鄉人民政府進行規劃審批。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在接到鎮鄉人民政府上報的有關材料之日起20個工作日內審批，受委托的鎮鄉人民政府應當在收到村民建房申請材料之日起20個工作日內審批，對符合條件的核發《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》后，由鎮鄉人民政府在5個工作日內報縣級人民政府審批用地。

　　縣級人民政府應當在接到鎮鄉人民政府上報的有關材料之日起10個工作日內（依法辦理農用地轉用審批的期限除外）進行審核，予以批準的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發《建設用地批準書》。

　　第十八條 ?采取集中建房的，村民應向村民委員會提交以下材料：

　　（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；

　　（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

　　（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）。

　　由組織集中建房的鎮鄉人民政府或村民委員會，依據經批準的村莊修建性詳細規劃，根據建房戶需求和數量，劃定集中建房范圍，制定統一建設方案，按照十五條、十七條新建擴建情形規定程序，統一、分戶辦理規劃許可和用地審批手續。

　　第十九條 ?屬于文物保護建筑和控制性保護建筑范圍內的危房改建，鎮鄉人民政府在規劃審批前，應將其改建方案書面征得文物保護行政主管部門同意。

　　第二十條 ?對村民建房規劃申請不予批準的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、鎮鄉人民政府應當在收到申請材料之日起20個工作日內書面通知申請人，并說明理由。

　　對村民建房用地申請不予批準的，縣級人民政府應當在收到鎮鄉人民政府提交的申請材料之日起10個工作日內書面通知申請人，并說明理由。

　　第二十一條 ?村民建房規劃和用地審批完成后5個工作日內，鎮鄉人民政府應將《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》和《建設用地批準書》一并發給申請人，并組織鎮鄉規劃建設管理機構和國土資源管理機構一同到實地放樣，劃定四至范圍，村民即可開工建設。

　　第二十二條 ?申請人應當自取得《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》之日起一年內實施住宅建設，逾期不建設且未申請延期的，規劃許可證自行失效。確需延期的，建設單位或者個人可以在規定期限屆滿前三十日內，向原審批機關申請延期一次，延長期限不得超過一年。

　　第二十三條 ?在土地利用總體規劃確定的鎮鄉、村莊建設用地區范圍內，為實施該規劃將農用地轉為村民住宅建設用地的，應依法辦理農用地轉用審批手續后，方可批準建設用地。

　　第二十四條 ?縣（市、區）規劃建設主管部門、國土部門和鎮鄉人民政府（街道辦事處）應當實行公開辦事制度，將村民建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時限等相關規定和村民建房審批情況進行公示。村民委員會應將村民建房申請和審批情況在村務公開欄上進行公示。

　　1.4 ? 第四章 ?建設管理

　　第二十五條 ?村民建房應當嚴格按照規劃許可核準的內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當經發證機關同意，并辦理變更手續。

　　第二十六條 ?城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、鎮鄉人民政府應當對村民建房是否符合城鄉規劃實施監督和檢查，被檢查者應自覺接受監督和檢查，如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進行的監督檢查活動。

　　鎮鄉人民政府應當負責規劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設檔案，做好放線、核樣工作，并加強施工期間的規劃實施監督和質量、安全管理。

　　第二十七條 ?村民建房應當委托有資質的設計單位或者具備注冊執業資格的設計人員設計，或者選用省級和當地規劃建設主管部門編印的村鎮住宅建設通用圖。選用通用圖建房的，應有專業技術人員指導住宅基礎施工。建設多層單元式住宅的，應委托有相應資質的設計單位進行設計。

　　第二十八條 ?農村住宅施工質量和安全由建房村民和參與建設各方共同負責。農村住宅建設一定規模以上（四層及四層以上或者集中統建的），應由具備相應資質的施工企業承接施工，對集中統建的農村住房項目應辦理質量安全監督手續；一定規模以下的可由建房村民自行選擇農村建筑工匠或具備相應資質的施工企業承接施工。農村建房村民或者組織村民建房的單位應與參與建設各方簽訂合同，明確雙方的權利和義務，并按有關規定和合同約定對所承建的工程承擔相應的質量安全責任。

　　第二十九條 ?農村建筑工匠從事村民建房施工，應具備相應的建筑施工技能。縣（市、區）城鄉建設主管部門、人力資源和社會保障部門要加強建筑工匠培訓，將建筑工匠培訓納入農村勞動力轉移就業培訓，按相關政策規定給予相應的職業技能培訓補貼，提高建筑工匠技能，經培訓考核合格的發給資格證書。鼓勵和引導村民建房選擇有資格證書的建筑工匠。

　　第三十條 ?縣（市、區）建設主管部門應依法對集中統建的農村住宅項目質量安全實施監督管理。

　　鎮鄉人民政府應當依據《福建省建設工程安全生產管理辦法》等有關規定，切實加強對村民建房質量安全的監督檢查。

　　縣（市、區）建設主管部門應提供技術服務和指導，特別在地基基礎、主體結構、屋頂防水施工等分部分項工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關鍵環節加強必要的技術指導。

　　第三十一條 ?村民建房按鎮鄉、村莊規劃建設的，只收取土地證書和房屋產權證書工本費，不得收取規劃許可證書工本費、征地管理費、基礎設施配套費、耕地開墾費和新增建設用地有償使用費等行政事業性收費。

　　第三十二條 ?村民經批準使用集體土地建設住宅，只需參照《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定的征地補償標準和辦法，向農村集體經濟組織或者村委會支付土地補償費用。村民對原舊住宅進行原址翻建、申請新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經濟組織的，不繳納土地補償費用。

　　第三十三條 ?農村住宅小區建設使用村民承包地的，所在地村委會或者村集體經濟組織應當調整數量、質量相當的土地歸原承包方繼續承包經營；沒有條件調整承包地的，村委會或者負責拆遷安置的單位應當依照法定征地補償標準和辦法，向原承包方支付征地補償安置費用。征地補償安置費用由住宅小區內的建房戶分攤繳納。

　　第三十四條 ?村委會或村集體經濟組織收取的土地補償安置費用，應當用于本村基礎設施、公共服務設施建設，或者用于發展生產，安置或者補償被用地農業人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。

　　第三十五條 ?縣（市、區）規劃建設管理部門和鎮鄉人民政府應當及時提供技術指導服務，免費提供住宅通用圖紙，加大技術宣傳力度，主動向村民宣傳住宅小區規劃、建房技術標準、質量安全要求、減災防災知識、生態環境保護和配套設施建設等相關規定。

　　鼓勵社會各方面技術力量支持農村住宅建設，有條件的縣（市、區）可組建農村住宅建設技術服務機構，為農村住宅建設服務。

　　第三十六條 ?新建、擴建、改建村民住宅，應當自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續和房屋產權登記手續，領取土地使用權證書和房屋所有權證書。

　　1.5 ? 第五章 ?技術標準

　　第三十七條 ?村民建房應當遵守以下技術標準規定：

　　（一）選址：應避開地質復雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受風口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災害影響的地段。

　　（二）規劃：集中建設的住宅小區要編制修建性詳細規劃，個人建房要符合村莊整治規劃，靠近城市、縣城、鎮所在地住宅小區，引導參照城市居住區規劃設計相關標準，建設多層單元式住宅。

　　（三）層數和面積：農村獨棟式、并聯式或聯排式自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內。建設多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。

　　（四）層高：層高控制應符合當地的實際情況，一般3米左右。

　　（五）間距和朝向：住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布置。新建建筑宜后退村莊干路紅線3米以上，后退村莊支路紅線1米以上。

　　（六）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設防要求，板、梁、柱不得采用石結構。

　　（七）建筑單體：應滿足村民生產、生活的需求，住宅平面布局應設有客廳、臥室、廚房、衛生間、儲藏間（農具堆放間），應滿足面積、通風、采光等要求。房屋造型簡潔美觀，宜采用坡屋面，具有地方特色，外觀應進行一次性裝修。

　　（八）配套：應同步配建化糞池等處理設施；集中建設住宅小區的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區服務等配套設施要同步規劃建設，小區建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。

　　1.6 ? 第六章 ?法律責任

　　第三十八條 ?對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。

　　第三十九條 ?未取得規劃許可證書的，國土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續。違反本辦法規定，非法批準村民住宅建設用地的，其批準文件無效，對非法批準村民住宅建設用地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究有關責任人責任，并依法收回非法批準、使用的土地。

　　非法批準土地給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十條 ?未依法取得規劃許可證或者未按照規劃許可證規定進行建設，在鄉、村莊規劃區內的，由鎮鄉人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；在鎮規劃區內的，鎮鄉人民政府應當配合城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者其他有關部門依法查處。

　　村（居）民委員會發現本區域內違反城鄉規劃的行為，應當及時向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、街道辦事處或者鎮、鄉人民政府報告。

　　嚴禁對村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費用代替審批的辦法予以補辦手續。

　　第四十一條 ?參與農村住宅建設的勘察、設計、施工、監理單位和建筑工匠依法對住宅建設工程的質量和施工安全承擔相應法律責任。

　　第四十二條 ?違反本辦法規定，向申請住宅建設用地的村民收取費用的，由縣級以上有關行政主管部門責令限期退還，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

　　第四十三條 ?實施村民建房規劃建設和用地管理的機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監察機關依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　1.7 ? 第七章 ?附 ?則

　　第四十四條 ?福建省住房和城鄉建設廳、國土資源廳對本辦法的具體應用問題進行解釋。

　　第四十五條 ?本辦法自2011年8月19日起施行。原有關規定與本辦法不符的，以本辦法為準。

　　2 ? 河南省農村宅基地用地管理辦法

　　第一條為了切實加強農村宅基地用地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《河南省〈土地管理法〉實施辦法》和國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱農村宅基地用地是指農村居民個人取得合法手續用以建造住宅的土地，包括房屋、廚房和院落用地。

　　第三條河南省土地管理局主管全省農村宅基地用地的管理工作，省轄市、縣（市、區）土地管理部門負責本轄區內農村宅基地用地的具體管理工作。

　　第四條農村宅基地屬于集體所有。農村居民對宅基地只有使用權，沒有所有權。宅基地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉讓。

　　第五條農村宅基地的使用應遵循節約和合理利用每寸土地，切實保護耕地的原則，盡量利用荒廢地、崗坡劣地和村內空閑地。村內有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。基本農田保護區、商品糧基地、蔬菜基地、名特優農產品基地等一般不得安排宅基地。

　　第六條農村居民建造住宅，應嚴格按照鄉（鎮）村建設規劃進行。嚴禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。

　　第七條農村居民建造住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標準，應嚴格按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第五十三條的規定執行。禁止任何單位和個人擅自突破用地標準。禁止隨意套用地域類別。

　　第八條具備下列條件之一的，可以申請宅基用地：（一）農村居民戶無宅基地的；（二）農村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的；（三）集體經濟組織招聘的技術人員要求在當地落戶的；（四）回鄉落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復退軍人和回鄉定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要建房而又無宅基地的；（五）原宅基地影響規劃，需要收回而又無宅基地的。

　　第九條有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：（一）出賣、出租或以其它形式非法轉讓房屋的；（二）違反計劃生育規定超生的；（三）一戶一子（女）有一處宅基地的；（四）戶口已遷出不在當地居住的；（五）年齡未滿十八周歲的；（六）其它按規定不應安排宅基地用地的。

　　第十條村民申請宅基地，應向村農業集體經濟組織或村民委員會提出用地申請。農村宅基地的申報程序和審批權限按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第五十五條的規定執行。《農村居民宅基地用地申請書》和《農村居民宅基地用地許可證》由省土地管理局統一印制。

　　第十一條農村宅基地用地實行計劃管理。農村居民建住宅用地列入國民經濟和社會發展計劃，由省統一下達用地指標，并逐級分解，落實到村。宅基地用地計劃指標必須嚴格執行，未經批準不得突破。

　　第十二條農村居民建住宅，應一戶一處按規定的標準用地。超過規定標準的，超過部分由村民委員會收回，報鄉（鎮）人民政府批準，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮建房用地管理實施辦法》實施前已占用的宅基地，每戶面積超過規定標準一倍以內而又不便調整的，經當地縣級人民政府批準，按實際面積確定使用權。

　　第十三條農村宅基地有償使用應擴大試點，具體辦法由省轄市人民政府根據實際情況確定。實行宅基地有償使用試點的，應遵照“取之于戶，收費適度；用之于村，使用得當”的原則，擬訂收費標準，逐級報省物價局、財政廳批準后實行。收取的宅基地使用費實行村有鄉（鎮）管、專戶儲存，專款專用，主要用于本村的公共設施和公益事業建設，任何單位和個人不得侵占、挪用。并應建立嚴格的財務管理制度，公開帳目，接受群眾監督。

　　第十四條城鎮非農業戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應當經其所在單位或者居民委員會同意后，向土地所在的村農業集體經濟組織或者村民委員會或者鄉（鎮）農民集體經濟組織提出用地申請。使用的土地屬于村農民集體所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經鄉（鎮）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準；使用的土地屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農民集體經濟組織討論通過，經鄉（鎮）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準。嚴禁城鎮非農業戶口居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房。

　　第十五條縣（市、區）、鄉（鎮）、村應把農村宅基地用地管理納入地籍管理，以村為單位建立完善的地籍檔案。宅基地使用權需要變更的，按照地籍管理的要求，報核發土地使用證部門辦理變更登記和換證手續。

　　第十六條農村宅基地的用地審批應接受群眾監督，實行用地指標、審批條件和審批結果三公開制度。

　　第十七條對擅自突破宅基地用地計劃指標，致使土地被亂占濫用的，或利用職權擅自批宅基地的，所在單位或上級有關機關，應根據情節輕重對主管人員或直接責任人員給予行政處分。

　　第十八條凡未經批準或采取弄虛作假等手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上土地管理部門或鄉級人民政府限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的房屋，責令退還非法占用的土地。

　　第十九條買賣或者以其它形式非法轉讓土地建房的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，限期拆除或沒收買賣和其它形式非法轉讓的土地上新建的建筑物，并可以對當事人處以非法所得50%以下的罰款。

　　第二十條經批準的宅基地劃定后，超過一年未建房的，由原批準機關注銷批準文件，收回土地使用權。

　　第二十一條被罰款的單位和個人必須按規定時間如數交付罰款。逾期不交的，每日加收相當于罰款數額千分之三的滯納金。罰沒收入交同級財政部門。

　　第二十二條本辦法執行中的具體問題由省土地管理局負責解釋。

　　第二十三條本辦法自發布之日起施行。