2014年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為必然趨勢(shì)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。新的一年，土地改革也邁開(kāi)了新步伐，全國(guó)出現(xiàn)了大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地的高潮。隨著土地規(guī)模化，也相應(yīng)出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。據(jù)有關(guān)專家指出，大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地過(guò)程中也隱藏著不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)。

高投入慢產(chǎn)出的成本風(fēng)險(xiǎn)

土地流轉(zhuǎn)的成本都很高，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)就讓投入的成本有形中提高了更多。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻并非馬上就能收益，需要用時(shí)間來(lái)進(jìn)行沉淀，這樣一來(lái)就難以彌補(bǔ)之前的投入。國(guó)內(nèi)有許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)都面臨相同的困境，盲目買地卻又持續(xù)虧損。因此在投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之前就需要做好規(guī)劃，首先就得從成本上核算需要的土地面積。

多方協(xié)調(diào)的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)

由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的復(fù)雜性和多樣性，大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地會(huì)面臨處理各種關(guān)系的問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)涉及到的相關(guān)主體包括農(nóng)民、集體、地方政府等。特別是從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)土地的時(shí)候，往往面臨著很高的溝通和協(xié)商成本，一旦處理不當(dāng)，就會(huì)惹出矛盾甚至出現(xiàn)群體性事件。而在農(nóng)村，一般處理矛盾的方式也很少采取法律解決的辦法，地方政府在處理這類經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)候，也會(huì)站在穩(wěn)定的角度，盡量照顧農(nóng)民的利益。所以土地規(guī)模越大，發(fā)生土地糾紛的可能性越大，投資者處理矛盾的成本就會(huì)越高。這是大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地的一大風(fēng)險(xiǎn)。

不合理規(guī)劃導(dǎo)致的低效風(fēng)險(xiǎn)

規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，面臨的另一大風(fēng)險(xiǎn)就是規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，投資者一旦拿到大規(guī)模的土地，首先就會(huì)面臨著園區(qū)整體規(guī)劃的問(wèn)題。由于缺乏農(nóng)業(yè)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，不知道如何發(fā)揮土地的最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就需要找到相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃。但是現(xiàn)在市場(chǎng)上的規(guī)劃公司良莠不齊，很難滿足多方面的需求。規(guī)劃一旦出現(xiàn)問(wèn)題，大筆資金砸進(jìn)地里，就難以回收回來(lái)。

管理缺陷風(fēng)險(xiǎn)

土地規(guī)模越大，管理土地的成本就會(huì)越高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于工廠化作業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。園區(qū)或者農(nóng)場(chǎng)管理就會(huì)面臨著巨大的管理漏洞風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民工人偷懶窩工現(xiàn)象突出，管理者由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，很難保證高產(chǎn)高效，造成虧損嚴(yán)重，難以為繼。管理風(fēng)險(xiǎn)也是大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地的風(fēng)險(xiǎn)之一。

政策層面的風(fēng)險(xiǎn)

很多投資者對(duì)土地的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，往往會(huì)踩入政策的紅線之內(nèi)。比如在一般耕地上搞建設(shè)，在基本農(nóng)田上搞非糧化經(jīng)營(yíng)等，這些都是違反國(guó)家政策規(guī)定的。政策風(fēng)險(xiǎn)是可以提前通過(guò)了解所流轉(zhuǎn)土地的性質(zhì)避免的。

基于上述五大風(fēng)險(xiǎn)，投資者應(yīng)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資前充分了解政策，協(xié)調(diào)好多方關(guān)系，做好成本控制及整體規(guī)劃，加強(qiáng)自身對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和自身利益的增長(zhǎng)。