黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)國家和省政府實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)戰(zhàn)略部署，按照省政府關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”總體要求，推進(jìn)我省互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與林業(yè)的深度融合，加快調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐，提高智慧林業(yè)管理水平，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)林企、林農(nóng)增收，特制定本《行動(dòng)計(jì)劃》。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

以“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”為載體，以提升林業(yè)現(xiàn)代化管理水平和促進(jìn)林企、林農(nóng)增收為目標(biāo)，以政府引導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)、注重實(shí)效和科學(xué)管理為原則，以發(fā)展林產(chǎn)品電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與林業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷各環(huán)節(jié)緊密融合，引導(dǎo)林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2018年，通過建立與發(fā)展一批高標(biāo)準(zhǔn)林產(chǎn)品示范基地，扶持林業(yè)龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，推動(dòng)林產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)大幅提高服務(wù)民生和管理水平，提高林業(yè)比較效益，依靠推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

二、建設(shè)任務(wù)

充分利用互聯(lián)網(wǎng)和其他通信技術(shù)，在全省林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)智慧林業(yè)立體感知體系，建設(shè)全省林業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和林業(yè)公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，形成全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)、政府部門和社會(huì)公眾共享的網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)系統(tǒng)。

（一）建設(shè)智慧林業(yè)立體感知體系

大力推進(jìn)林區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在林區(qū)辦公場(chǎng)所、交通要道、重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋；全面加強(qiáng)各種傳感設(shè)備在林業(yè)資源監(jiān)管、林產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫娴牟季謶?yīng)用，為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)植物生長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境、有效管理林業(yè)資源提供支撐；有序推進(jìn)以遙感衛(wèi)星、無人遙感飛機(jī)等為核心的林業(yè)“天網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)，打造高清晰、全覆蓋的空中感知監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；積極推進(jìn)林業(yè)應(yīng)急感知系統(tǒng)建設(shè)，打造統(tǒng)一完善的林業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急地理信息平臺(tái)，為省、市、縣等三級(jí)林業(yè)管理部門提供可視化、精準(zhǔn)化的應(yīng)急指揮服務(wù)。

（二）建設(shè)黑龍江林業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)

以地方林業(yè)特色專業(yè)平臺(tái)和企業(yè)電商平臺(tái)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)更多林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)等林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體利用電商平臺(tái)銷售林產(chǎn)品；通過全省林產(chǎn)品電子商務(wù)交易模式廣泛應(yīng)用，使電商交易總額持續(xù)增長(zhǎng)，將營(yíng)銷模式和消費(fèi)形式根本改變，林產(chǎn)品交易額逐年增加。

（三）建設(shè)林業(yè)綜合性服務(wù)平臺(tái)

通過物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)大幅提高林業(yè)管理水平，通過提高對(duì)社會(huì)的服務(wù)力度和效率；通過政府網(wǎng)站及互聯(lián)網(wǎng)新媒體，如政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、論壇等構(gòu)建平等廣泛的對(duì)話平臺(tái)，努力提升公共服務(wù)水平；通過互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)助力傳統(tǒng)林業(yè)生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型，打造林業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，提高服務(wù)效率，提升游客體驗(yàn)滿意度。

三、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體”

通過強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，挖掘林業(yè)不同主體的優(yōu)勢(shì)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”示范區(qū)和示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、林業(yè)電子商務(wù)、林業(yè)綜合信息服務(wù)的示范典型，以點(diǎn)帶面，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+林產(chǎn)品營(yíng)銷”

建設(shè)產(chǎn)供銷物流一體化的黑龍江省林產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，設(shè)立市、縣專區(qū)和特色林產(chǎn)品專區(qū)，引導(dǎo)林企、林農(nóng)等新型經(jīng)營(yíng)主體入駐，并給與推廣扶植；組織具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和具有一定潛力的林產(chǎn)品集中入駐大型知名電商平臺(tái)和大型微信商城，建立黑龍江林產(chǎn)品館、特色產(chǎn)品館、網(wǎng)上超市等；開展多樣化電商銷售模式，發(fā)展網(wǎng)上大宗林產(chǎn)品B2B交易，發(fā)展特色林產(chǎn)品高端定制模式，發(fā)展O2O交易模式；積極開展多種網(wǎng)上宣傳和促銷活動(dòng)，通過媒體、政府公益性宣傳等手段擴(kuò)大商務(wù)平臺(tái)的知名度，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠a(chǎn)品檢驗(yàn)、資質(zhì)核查、專業(yè)測(cè)評(píng)、消費(fèi)者滿意度調(diào)查等手段提高電商誠信度，通過與優(yōu)質(zhì)電商和策劃公司合作，定期開展大型推介活動(dòng)。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)管理”

在林業(yè)資源監(jiān)管、林產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫娴娜婕訌?qiáng)物聯(lián)網(wǎng)的布局應(yīng)用，為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)植物生長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境、有效管理林業(yè)資源提供支撐；在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，依托示范林業(yè)局、林業(yè)龍頭企業(yè)、生態(tài)旅游區(qū)、有機(jī)綠色食品種植園區(qū)等，重點(diǎn)打造一批林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)和示范項(xiàng)目；提升智慧林業(yè)管理和林業(yè)生態(tài)價(jià)值體系管理水平，大力推進(jìn)林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并建立完善的先進(jìn)林業(yè)信息資源交換共享機(jī)制；加強(qiáng)林業(yè)決策系統(tǒng)建設(shè)，為各類林業(yè)工作者提供網(wǎng)絡(luò)化、智能化科學(xué)決策服務(wù)。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)服務(wù)”

全面建設(shè)民生林業(yè)，搭建政府與公眾順暢溝通的渠道；建設(shè)完善的林業(yè)地理信息系統(tǒng)，包括氣象、火災(zāi)、病蟲害等在內(nèi)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)土地成份、土壤肥力、酸堿度、林木種類環(huán)境適應(yīng)性分區(qū)等內(nèi)容評(píng)價(jià)分析，提供實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的綜合“林業(yè)地圖”信息服務(wù)；建設(shè)林業(yè)智慧社區(qū)，創(chuàng)建以社區(qū)為單位、以家庭用戶為核心的智慧社區(qū)服務(wù)體系，為林農(nóng)、林企提供包括社區(qū)政務(wù)、信息推送等服務(wù)；建設(shè)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，組織引導(dǎo)林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入省級(jí)平臺(tái)或質(zhì)量監(jiān)督體系，健全林產(chǎn)品數(shù)據(jù)錄入、生產(chǎn)過程簡(jiǎn)短視頻信息、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分析、產(chǎn)品質(zhì)量等終端查詢等功能。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)信息服務(wù)”

構(gòu)建系統(tǒng)完備的林業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)造林技術(shù)、病蟲害防治、林業(yè)技能培訓(xùn)、林產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息等公益服務(wù)常態(tài)化，林業(yè)電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)在線化；建設(shè)全省林產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警信息采集、分析、發(fā)布平臺(tái)，建立預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)發(fā)布經(jīng)專家分析的林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、價(jià)格、成本收益、供求趨勢(shì)等信息；建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系，建立林地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，積極推行林地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)上發(fā)布，實(shí)現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)管理，為流轉(zhuǎn)雙方提供法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)上查詢、合同簽訂指導(dǎo)和抵押貸款等服務(wù)。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，全省林業(yè)中的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)林業(yè)部門要切實(shí)將其納入重要工作日程，擺上突出位置，按照省政府統(tǒng)一部署要求，認(rèn)真抓好推進(jìn)落實(shí)。成立全省“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省林業(yè)廳廳長(zhǎng)楊國亭擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)張恒芳擔(dān)任，成員由省林業(yè)廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。各市（地）、縣（市、區(qū)）林業(yè)（營(yíng)林）局也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門力量，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。

（二）組織開展試點(diǎn)工作

在全省建立一定數(shù)量的林業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合的示范基地，各部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭包片，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)各市、縣抓好試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)電商技能培訓(xùn)

依托有經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)林業(yè)部門干部的培訓(xùn)，提高互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)和技能，開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)利用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的技能。利用三年時(shí)間，基本解決電子商務(wù)人才短缺問題，確保每個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體都有“電商明白人”，各級(jí)林業(yè)部門都有懂得“互聯(lián)網(wǎng)+”的業(yè)務(wù)干部。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳

充分利用電視、報(bào)紙等媒體，多形式、多渠道宣傳好典型，定期總結(jié)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，向中央、省級(jí)主要新聞媒體推介宣傳。