自2008年以來，國開行已連續9年對中央一號文件研究提出貫徹意見，為更好支持“三農”發展提供了指導。 國開行相關負責人表示，“2016年中央一號文件下發后，國家開發銀行黨委要求全行認真學習、深刻領會、切實貫徹中央一號文件精神，把握經濟新常態下‘三農’發展面臨的新要求、新任務，把思想和行動統一到黨中央、國務院戰略部署和行黨委決策要求上來，增強責任感、使命感、緊迫感，提高自覺性、主動性、創造性，進一步發揮開發性金融作用，圍繞脫貧攻堅、現代農業發展和水利建設三大重點任務，著力開展融資模式創新，扎實推動各項工作取得新成效。”

　　“2016年，郵儲銀行將繼續堅持服務‘三農’的戰略定位，充分發揮網絡優勢，做好‘三農’金融服務。”郵儲銀行相關負責人表示。

　　新年伊始，中共中央、國務院《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》日前公開發布。接受本報記者采訪的多家銀行相關負責人表示，今年中央一號文件圍繞加快農業現代化建設、實現全面小康目標，特別是以發展新理念引領農業農村新發展，提出了一系列新觀點、新政策、新舉措，對做好今年“三農”工作具有十分重要的指導意義。

　　以新理念引領新發展

　　與國家經濟轉型升級戰略一樣，“供給側結構性改革”也寫入了今年中央一號文件。專家指出，盡管“供給側結構性改革”在文件中僅出現了一次，但15000字的文件內容通篇體現出農業供給側改革思路。

　　接受記者采訪的多家銀行相關負責人表示，用發展新理念引領農業農村新發展，是“三農”領域的一場深刻變革。要做好金融服務農業供給側結構性改革這篇大文章，讓農業成為充滿希望的朝陽產業。“十三五”時期能不能開好局、起好步，關鍵就看能不能把推進供給側結構性改革這件大事抓好抓實。

　　“農業供給側改革不是聚焦數量問題，主要是結構和效益問題。”農業部副部長余欣榮認為，近年來我國糧食連年增產，供求總量基本平衡，但結構性矛盾問題也十分突出。玉米出現階段性供過于求，大豆缺口逐年擴大，優質飼草供應不足，有效供給不能適應需求變化。

　　以發展新理念破解“三農”新難題，需要金融推助農業發展方式轉變，促進農業穩定發展和農民持續增收；金融助推農業走高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化道路。對此，國開行在今年的“三農”工作重點中明確表示，國開行將立足保障農產品供給充足、價格穩定和質量安全，大力支持現代農業發展。

　　國開行相關負責人向記者解釋，具體來看，一是以糧食主產區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，繼續大力推進高標準農田建設；二是融資支持農業供給側改革，以專項建設基金、信貸資金等多元化金融工具，支持一二三產業融合發展；三是大力促進綠色生態農業發展，支持秸稈處理等種養業廢棄物資源化利用項目，繼續加大對國家儲備林基地建設和城市生態儲備林建設的支持力度；四是立足“兩個市場”、“兩種資源”，積極服務“一帶一路”戰略，助力農業對外合作和農業企業走出去。

　　郵儲銀行相關負責人也向記者表示，2016年，該行將持續增強服務現代農業能力。以信貸額度傾斜、綠色審批通道等為手段，在農業大省和農村改革試驗區，重點支持新型農業經營主體，打造500家現代農業示范區支行。同時，推動合作平臺轉型升級發展，深化合作平臺轉型，豐富合作內容，重點是深化與農業部、國務院扶貧辦等部門在現代畜牧漁業、精準扶貧等領域的合作，推進現代農業的相關信息共享，打造“互聯網+現代農業”的供應鏈金融和精準扶貧普惠金融服務。

　　加快補齊農業農村短板

　　“小康不小康，關鍵看老鄉”。當前，農村還是全面建成小康社會的短板，在經濟發展新常態下，農業農村發展正面臨一系列新挑戰。在農業穩定發展背后，資源和環境雙重約束趨緊；在農民持續增收背后，外出就業壓力增大，務工收入增長放緩。特別是農村仍存在大量貧困人口，亟待脫貧致富。

　　對此，今年中央一號文件提出，把國家財政支持的基礎設施重點放在農村，建好、管好、護好、運營好農村基礎設施，加快推動城鎮公共服務向農村延伸，開展農村人居環境整治行動和美麗宜居鄉村建設，推進農村勞動力就業創業和農民工市民化，實施脫貧攻堅工程，堅決打贏脫貧攻堅戰。

　　關于金融支持脫貧攻堅，國開行表示，2016年將繼續探索“政府主導、財政支持、金融服務、市場運作”的扶貧開發新路徑，推動建立省、市、縣三級扶貧開發投融資主體并完善政策性擔保體系，聚合財政資金，帶動社會資金共同參與扶貧開發；發揮開發性金融集中、大額、長期的融資優勢，集中資源，精準發力，打好易地扶貧搬遷脫貧攻堅戰的第一仗；支持貧困地區農業農村基礎設施建設和重大水利基礎設施建設；推廣“四臺一會”模式，支持貧困村、貧困戶因地制宜發展特色優勢產業；發揮助學貸款主力銀行作用，確保每一位貧困學生都不會因家庭經濟困難而失學。

　　截至2015年末，國開行已累計發放扶貧開發貸款1.56萬億元。

　　郵儲銀行也表示，2016年將繼續扎實做好扶貧攻堅金融服務，制定郵儲銀行金融扶貧指導意見，對國家扶貧重點縣業務明確辦貸優惠、規模傾斜、利率優惠等扶持政策措施，并擬打造100家金融扶貧示范縣支行。

　　為傾力做好金融扶貧工作，農業銀行表示，未來將進一步加大貧困地區信貸投放，對832個國家扶貧重點縣單獨安排信貸計劃，確保“十三五”期間貸款增速顯著高于全行平均水平，確保每年新增貸款700億元以上，力爭達到1000億元；把助推產業發展與帶動貧困農戶脫貧有機結合起來，力爭每年幫助100萬名貧困農民增收脫貧。

　　金融助推產業融合

　　推進農業供給側結構性改革涉及生產力調整和生產關系變革，當前要突出抓好調結構、促融合等重點任務。

　　對此文件提出，必須充分發揮農村的獨特優勢，深度挖掘農業的多種功能，培育壯大農村新產業新業態，推動產業融合發展成為農民增收的重要支撐，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地。

　　接受記者采訪的專家表示，金融促進產業融合，應利用多種金融手段深度挖掘農業的多種功能，把農業生產與農產品加工、流通和農業休閑旅游融合起來發展，培育壯大農村新產業新業態，更好地滿足社會對農業的多樣化需求。

　　對此，農業發展銀行表態，將全力服務農業現代化，促進運營產業化，支持農業種植結構調整、產業化經營、農產品精深加工和農業走出去，打造農業價值鏈、產業鏈；促進農業綠色化，大力支持生態農業、循環高效農業。

　　郵儲銀行相關負責人表示，目前已形成了農戶貸款、涉農商戶貸款、新型農業經營主體貸款、縣域涉農小微企業貸款、農業龍頭企業貸款等多條產品線和100多項“三農”金融產品。推出“一縣一業、一行一品”的區域創新，支持區域特色農業，形成了乳業、牛羊育肥、水產養殖、設施農業種植、農產品收購、加工、流通等多個特色農業支持項目。

      來源金融時報