中國銀監會安徽監管局 安徽省林業廳關于加快推進林權抵押貸款工作的意見

各銀監分局，各市、縣（市、區）林業局，各政策性銀行、國有商業銀行安徽省分行，各股份制商業銀行合肥分行，郵儲銀行安徽省分行，徽商銀行，安徽省聯社，各城市商業銀行、外資銀行合肥分行：

為改善農村金融服務，深化集體林權制度配套改革，拓寬林業融資渠道，促進林業產業健康快速發展，根據《國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見》（國辦發〔2014〕17號）和《中國銀監會 國家林業局關于林權抵押貸款的實施意見》（銀監發〔2013〕32號），現就加快推進林權抵押貸款提出如下意見。

一、銀行業金融機構要積極開展林權抵押貸款，可以接受借款人以其本人或第三人合法擁有的可抵押林權作抵押擔保發放貸款。依法持有林權證和有效森林資源評估報告、具有良好資信記錄、符合授信條件的組織和個人申請林權抵押貸款，銀行業金融機構應優先予以受理。

二、申請林權抵押貸款的，應當按有關規定對所抵押的森林資源進行資產評估。選擇和確定森林資源資產評估機構，可由銀行業金融機構和抵押人雙方具體商定，也可在安徽省林業廳發布的專業中介組織中選擇。對于申請小額林權抵押貸款的，銀行業金融機構應當合理簡化評估手續，提高貸款審批效率。

三、安徽省林業廳適時發布能夠承擔森林資源資產評估的專業中介組織名單，并對森林資源資產評估進行指導。

四、鼓勵銀行業金融機構面向林業經營主體和農戶廣泛開展評信授信，在風險可控的前提下，創新支持林業信貸產品，可為林業企業、林業合作組織和農戶量身定做金融產品；鼓勵推行“一次核定、隨用隨貸”的信貸模式，合理確定貸款額度、放款進度和回收期限; 積極探索開展森林保險保單質押貸款、林業信用貸款、農戶聯保聯貸、免評估可循環小額貸款、林權抵押“一卡通”貸款等金融服務。

五、銀行業金融機構要認真執行中央和安徽省有關金融支持“三農”政策，對已參加森林保險的林權抵押申請和符合國家產業政策的林權抵押貸款申請給予優先辦理，并在額度、期限、利率等方面給予適當優惠。

六、銀行業金融機構對申請林權抵押貸款用于速生豐產用材林、高效經濟林以及毛竹、油茶、特色果木林和木本油料林等商品林基地建設的，應根據各樹種的生長周期合理確定相應的貸款期限。

七、用于抵押貸款的林權必須依法辦理抵押登記手續；未經抵押權人同意，抵押人對已抵押的林權不得流轉和進行采伐等影響林木資產價值的活動；未經抵押權人授權，有關行政主管部門不得為其辦理林權流轉變更登記，林業主管部門不得為其辦理林木采伐許可證。

八、林權抵押期間，林業主管部門與銀行業金融機構對抵押的林權及其森林資源資產共同實施監管，并保持相關信息溝通。如國家重點工程建設需要征收抵押的森林資源，抵押人應當事先報告相關銀行業金融機構，有關林業主管部門應當采取相應的保全措施。

九、林權抵押貸款到期時，抵押人無力償還貸款的，銀行業金融機構有權先行提出對抵押林權的依法處置措施，林業主管部門等應當給予支持。在處置時，如需采伐抵押的森林和林木，林業主管部門依法優先安排相應的采伐限額和辦理采伐許可手續。

十、處置抵押的林權需要流轉的，經抵押權人同意，可在各地林權交易中心和江南林業產權交易所及其會員單位掛牌交易，有關行政主管部門應當在交易完成后及時辦理相關林權變更登記手續。

十一、當抵押人不便于處置抵押逾期的森林資源資產時，抵押雙方可以在協調一致基礎上，將抵押的森林資源資產交由森林資源收儲中心處理。

十二、鼓勵各地設立森林資源收儲中心，支持安徽省森林資源收儲中心與各地建立收儲網絡，為林權抵押貸款提供反擔保和對抵押森林資源提供托底收儲等相關服務。

十三、用于抵押的林權已參加森林保險、且由保險機構進行過森林資源資產評估的，如申請的貸款期限在評估有效期內，申請人憑林權證和保單，按保單載明的保額申請林權抵押貸款，可以無需再進行森林資源資產評估。

十四、對林權抵押貸款符合國家林業貸款貼息政策的，優先給予財政貼息補助。

十五、銀行業金融機構應當按照現行監管政策及信貸管理要求，完善林權抵押貸款運行流程和風險評價機制，全面動態地進行貸款風險評估，有效識別、監測和控制信用風險，確保第一還款來源安全，確保抵押資產應急處置機制的運行。

十六、積極防范和化解林權抵押貸款市場風險，引導借款人建立互助合作的融資擔保基金，鼓勵各地建立政府主導的林權抵押融資風險補償資金，以緩解銀行業金融機構和森林資源收儲機構的壓力。

十七、各級林業主管部門要充分發揮林權管理服務中心的職能作用，善于運用林權管理信息系統，加快構建縣、鄉、村三級服務網絡，與銀行業金融機構保持無縫對接，為林權抵押貸款提供綜合服務。

中國銀監會安徽監管局         安徽省林業廳

2015年1月30日