什么是閑置土地，該怎么處理？農村宅基地申請有哪些困難，有什么解決措施？哪些類型用地可列入 “三舊”改造？昨日上午，市國土資源局黨組副書記袁貴平做客惠州電臺新聞廣播《行風熱線面對面》直播室，就“珍惜土地資源，建設美麗家園”主題與市民進行交流，并解答聽眾提問。

全面排查嚴懲土地閑置行為

近幾年來，隨著我市經濟社會的快速發展,必然要利用大量土地資源。其中，閑置土地既是對土地資源的嚴重浪費，也是制約我市經濟社會進一步發展的重要因素。哪些是閑置土地，我市有哪些處理措施？

袁貴平介紹，閑置土地包括兩種情形，一是國有建設用地使用權人超過有償使用合同或者劃撥決定書約定的動工期限滿一年未動工開發的國有建設用地;二是已動工開發但投資額不足總投資額的25%或者已動工面積不足應動工面積1/3，中止建設滿一年的，可以認定為閑置土地。

袁貴平表示，對經調查認定的閑置土地，除按照《閑置土地管理處置辦法》處置外，還將要求國土資源局、住建局、不動產登記局等相關部門建立信息共享機制，對閑置土地的抵押、查封、動工開發等業務作出限制，嚴懲土地閑置行為。

同時，在土地出讓時，我市國土部門還將明確告知土地使用權人按時開竣工責任，盡最大可能防止土地閑置情況發生。

7類型用地可列入“三舊”改造范圍

“三舊”改造是我省推進節約集約用地試點示范省工作的一項重要措施。什么是“三舊”改造，有哪些項目可以列入？

袁貴平介紹，“三舊”改造是指由人民政府、農村集體經濟組織、土地使用權人或其他符合規定的市場主體，依據相關政策法規，在規劃確定的改造范圍內，對舊廠房、舊村莊、舊城鎮中的低效存量建設用地進行整治、改善、重建、活化、提升及成片連片開發等活動。

當前，“三舊”改造的方式主要包括包括綜合整治、功能改變、拆除重建、生態修復、局部加建和歷史文化保護。

哪些用地可以列入“三舊”改造范圍？袁貴平介紹，城鎮建設范圍內“退二進三”產業用地；城鄉規劃確定不再作為工業用途的廠房（廠區）用地；國家產業政策規定的禁止類、淘汰類產業以及產業低端、使用效率低下的原廠房用地；不符合安全生產和環境要求的廠房用地；布局散亂、條件落后，規劃確定改造的城鎮和村莊；由政府依法組織實施的對棚戶區和危破舊房進行舊城區改造的區域；其他符合省級相關規定的用地等7種類型均可以列入。

探索研究我市宅基地管理制度

農村宅基地申請困難問題歷來是不少人關注的熱點。申請上主要由哪些難點？又該怎么解決？

袁貴平介紹，農村宅基地申請困難問題，主要存在三方面原因，一是用地規模分布不均，專項指標難以使用。二是宅基地管理制度落后于農村發展實際。三是建房需求逐年增大，人地矛盾突出。

記者了解到，目前我市已出臺《惠州市農村村民自建住宅用地管理規定》，對村民自建住宅用地申請條件、標準、程序等作出明確的規定，規范村民自建住宅用地管理。

袁貴平介紹，接下來，我市即將出臺 《惠州市農村村民住房建設管理辦法》，進一步規范管理村民建房，使村民建房有制度可循。與此同時，還將提請市政府，按照“一戶一宅”的制度，探索研究我市宅基地管理制度。