1 ? 最新農(nóng)村土地承包法

　　中華人民共和國農(nóng)村土地承包法
　　(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，2002年8月29日中華人民共和國主席令第七十三號公布，自2003年3月1日起施行。)
　　第一章 總 則
　　第一條 為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權，維護農(nóng)村土地承包當事人的合法權益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。
　　第二條 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。
　　第三條 國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。
　　農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。
　　第四條 國家依法保護農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定。
　　農(nóng)村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。
　　第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。
　　任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權利。
　　第六條 農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經(jīng)營權。
　　第七條 農(nóng)村土地承包應當堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關系。
　　第八條 農(nóng)村土地承包應當遵守法律、法規(guī)，保護土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農(nóng)建設。
　　國家鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織增加對土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
　　第九條 國家保護集體土地所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經(jīng)營權，任何組織和個人不得侵犯。
　　第十條 國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權流轉。
　　第十一條 國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國務院規(guī)定的職責負責全國農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責，負責本行政區(qū)域內農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

2 ? 最新農(nóng)村土地承包法全文2014

　　承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權制止，并有權要求承包方賠償由此造成的損失。

　　第六十一條 國家機關及其工作人員有利用職權干涉農(nóng)村土地承包，變更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，或者強迫、阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉等侵害土地承包經(jīng)營權的行為，給承包方造成損失的，應當承擔損害賠償?shù)蓉熑?；情?jié)嚴重的，由上級機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第六十二條 本法實施前已經(jīng)按照國家有關農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包，包括承包期限長于本法規(guī)定的，本法實施后繼續(xù)有效，不得重新承包土地。未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的，應當補發(fā)證書。

　　第六十三條 本法實施前已經(jīng)預留機動地的，機動地面積不得超過本集體經(jīng)濟組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，不得再增加機動地。

　　本法實施前未留機動地的，本法實施后不得再留機動地。

　　第六十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據(jù)本法，結合本行政區(qū)域的實際情況，制定實施辦法。

　　第六十五條 本法自2003年3月1日起施行。

3 ? 農(nóng)村土地承包法新解讀

第一章 受理與訴訟主體
第一條　下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應當依法受理：

(一)承包合同糾紛;

(二)承包經(jīng)營權侵權糾紛;

(三)承包經(jīng)營權流轉糾紛;

(四)承包地征收補償費用分配糾紛;

(五)承包經(jīng)營權繼承糾紛。

集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。

集體經(jīng)濟組織成員就用于分配的土地補償費數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

第二條　當事人自愿達成書面仲裁協(xié)議的，受訴人民法院應當參照最高人民法院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第145條至第148條的規(guī)定處理。

當事人未達成書面仲裁協(xié)議，一方當事人向農(nóng)村土地承包仲裁機構申請仲裁，另一方當事人提起訴訟的，人民法院應予受理，并書面通知仲裁機構。但另一方當事人接受仲裁管轄后又起訴的，人民法院不予受理。

當事人對仲裁裁決不服并在收到裁決書之日起三十日內提起訴訟的，人民法院應予受理。

第三條　承包合同糾紛，以發(fā)包方和承包方為當事人。

前款所稱承包方是指以家庭承包方式承包本集體經(jīng)濟組織農(nóng)村土地的農(nóng)戶，以及以其他方式承包農(nóng)村土地的單位或者個人。

第四條　農(nóng)戶成員為多人的，由其代表人進行訴訟。

農(nóng)戶代表人按照下列情形確定：

(一)土地承包經(jīng)營權證等證書上記載的人;

(二)未依法登記取得土地承包經(jīng)營權證等證書的，為在承包合同上簽字的人;

(三)前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法進行訴訟的，為農(nóng)戶成員推選的人。

第二章 家庭承包糾紛案件的處理
第五條　承包合同中有關收回、調整承包地的約定違反農(nóng)村土地承包法第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十五條規(guī)定的，應當認定該約定無效。

第六條　因發(fā)包方違法收回、調整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：

(一)發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請求返還承包地的，應予支持;

(二)發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請求確認其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其賠償損失的訴訟請求，不予支持。

前款第(二)項所稱的第三人，請求受益方補償其在承包地上的合理投入的，應予支持。

第七條　承包合同約定或者土地承包經(jīng)營權證等證書記載的承包期限短于農(nóng)村土地承包法規(guī)定的期限，承包方請求延長的，應予支持。

第八條　承包方違反農(nóng)村土地承包法第十七條規(guī)定，將承包地用于非農(nóng)建設或者對承包地造成永久性損害，發(fā)包方請求承包方停止侵害、恢復原狀或者賠償損失的，應予支持。

第九條　發(fā)包方根據(jù)農(nóng)村土地承包法第二十六條規(guī)定收回承包地前，承包方已經(jīng)以轉包、出租等形式將其土地承包經(jīng)營權流轉給第三人，且流轉期限尚未屆滿，因流轉價款收取產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：

(一)承包方已經(jīng)一次性收取了流轉價款，發(fā)包方請求承包方返還剩余流轉期限的流轉價款的，應予支持;

(二)流轉價款為分期支付，發(fā)包方請求第三人按照流轉合同的約定支付流轉價款的，應予支持。

第十條　承包方交回承包地不符合農(nóng)村土地承包法第二十九條規(guī)定程序的，不得認定其為自愿交回。

第十一條　土地承包經(jīng)營權流轉中，本集體經(jīng)濟組織成員在流轉價款、流轉期限等主要內容相同的條件下主張優(yōu)先權的，應予支持。但下列情形除外：

(一)在書面公示的合理期限內未提出優(yōu)先權主張的;

(二)未經(jīng)書面公示，在本集體經(jīng)濟組織以外的人開始使用承包地兩個月內未提出優(yōu)先權主張的。

第十二條　發(fā)包方強迫承包方將土地承包經(jīng)營權流轉給第三人，承包方請求確認其與第三人簽訂的流轉合同無效的，應予支持。

發(fā)包方阻礙承包方依法流轉土地承包經(jīng)營權，承包方請求排除妨礙、賠償損失的，應予支持。

第十三條　承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉讓方式流轉其土地承包經(jīng)營權的，轉讓合同無效。但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。

第十四條　承包方依法采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權流轉合同未報其備案為由，請求確認合同無效的，不予支持。

第十五條　承包方以其土地承包經(jīng)營權進行抵押或者抵償債務的，應當認定無效。對因此造成的損失，當事人有過錯的，應當承擔相應的民事責任。

第十六條　因承包方不收取流轉價款或者向對方支付費用的約定產(chǎn)生糾紛，當事人協(xié)商變更無法達成一致，且繼續(xù)履行又顯失公平的，人民法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理。

第十七條　當事人對轉包、出租地流轉期限沒有約定或者約定不明的，參照合同法第二百三十二條規(guī)定處理。除當事人另有約定或者屬于林地承包經(jīng)營外，承包地交回的時間應當在農(nóng)作物收獲期結束后或者下一耕種期開始前。

對提高土地生產(chǎn)能力的投入，對方當事人請求承包方給予相應補償?shù)模瑧柚С帧?br />
第十八條　發(fā)包方或者其他組織、個人擅自截留、扣繳承包收益或者土地承包經(jīng)營權流轉收益，承包方請求返還的，應予支持。

發(fā)包方或者其他組織、個人主張抵銷的，不予支持。

第三章 其他方式承包糾紛的處理
第十九條　本集體經(jīng)濟組織成員在承包費、承包期限等主要內容相同的條件下主張優(yōu)先承包權的，應予支持。但在發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，已經(jīng)法律規(guī)定的民主議定程序通過，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準后主張優(yōu)先承包權的，不予支持。

第二十條　發(fā)包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，承包方均主張取得土地承包經(jīng)營權的，按照下列情形，分別處理：

(一)已經(jīng)依法登記的承包方，取得土地承包經(jīng)營權;

(二)均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得土地承包經(jīng)營權;

(三)依前兩項規(guī)定無法確定的，已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經(jīng)營權，但爭議發(fā)生后一方強行先占承包地的行為和事實，不得作為確定土地承包經(jīng)營權的依據(jù)。

第二十一條　承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權證等證書，即以轉讓、出租、入股、抵押等方式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)包方請求確認該流轉無效的，應予支持。但非因承包方原因未登記取得土地承包經(jīng)營權證等證書的除外。

承包方流轉土地承包經(jīng)營權，除法律或者本解釋有特殊規(guī)定外，按照有關家庭承包土地承包經(jīng)營權流轉的規(guī)定處理。

第四章 土地征收補償費用分配及土地承包經(jīng)營權繼承糾紛的處理
第二十二條　承包地被依法征收，承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補償費的，應予支持。

承包方已將土地承包經(jīng)營權以轉包、出租等方式流轉給第三人的，除當事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。

第二十三條　承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補助費的，應予支持。

第二十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

第二十五條　林地家庭承包中，承包方的繼承人請求在承包期內繼續(xù)承包的，應予支持。

其他方式承包中，承包方的繼承人或者權利義務承受者請求在承包期內繼續(xù)承包的，應予支持。

第五章 其他規(guī)定
第二十六條　人民法院在審理涉及本解釋第五條、第六條第一款第(二)項及第二款、第十六條的糾紛案件時，應當著重進行調解。必要時可以委托人民調解組織進行調解。

第二十七條　本解釋自2005年9月1日起施行。施行后受理的第一審案件，適用本解釋的規(guī)定。

施行前已經(jīng)生效的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。