水產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，關(guān)稅壁壘逐漸減弱，代之以技術(shù)性壁壘出現(xiàn)，一些發(fā)達(dá)國家不斷增加檢疫項目和提高檢驗標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使我國水產(chǎn)業(yè)出口遭受損失。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因

隨著國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，國際分工日益精細(xì)，發(fā)達(dá)國家有意識的地利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制外國商品的進(jìn)口，從而達(dá)到保護(hù)本國企業(yè)的目的。這種帶有歧視性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差別就形成了所謂的技術(shù)性貿(mào)易壁壘（簡稱ＴＢＴ）。

可見，技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生是順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，符合人們不斷提高生活質(zhì)量的要求，只是在以后的發(fā)展中被貿(mào)易保護(hù)主義利用，形成一種貿(mào)易保護(hù)措施。

二、我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

（一）水產(chǎn)品出口品種單一，缺乏國際競爭力

水產(chǎn)品出口多集中在對蝦、鰻魚等品種，一旦某個品種出口受阻，出口額勢必大幅度下降。目前，我國向１５０多個國家和地區(qū)出口了水產(chǎn)品，但主要集中在歐盟、美國、日本和韓國，出口市場過分集中，一方面使我國水產(chǎn)品出口效益受到影響，另一方面容易引起貿(mào)易爭端。 藥物殘留問題是影響我國水產(chǎn)品出口的主要因素。主要進(jìn)口國以藥殘超標(biāo)為由對我國水產(chǎn)品實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘。近年來，水產(chǎn)品中違禁使用孔雀石綠問題國內(nèi)曝光，未來水產(chǎn)品出口而言，藥殘問題仍然十分嚴(yán)峻。

日本肯定列表的實(shí)施必將對我養(yǎng)殖水產(chǎn)品出口產(chǎn)生影響；紫菜雖然打開了日本市場，但也面臨著品質(zhì)不符合日方要求問題等等。由藥殘事件看出我國水產(chǎn)品出口中仍然存在突出問題：一是漁民質(zhì)量安全意識有待進(jìn)一步提高，生產(chǎn)用藥行為需要加大規(guī)范力度；三是進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)研究和我國標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作有待進(jìn)一步深入。

（二）出口仍以初級產(chǎn)品為主，附加值較低

我國出口美國的對蝦多以初級加工產(chǎn)品為主，而其他國家出口美國的對蝦多數(shù)為精深加工品。韓國、臺灣省、泰國和越南的對蝦加工品出口到美國的平均價格分別為２０、１９、１０、１０美元（每千克計），而我國大陸地區(qū)只有８美元。

（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越威脅我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易根據(jù)世界貿(mào)易組織秘書處的信息，我國是ＷＴＯ反傾銷和反補(bǔ)貼協(xié)議最大受害國。到目前為止，世界上已經(jīng)有２６個國家對我國提起反傾銷和反補(bǔ)貼案４２２起，涉及到我國上千種出口商品，造成每年１００多億美元的損失。目前國際社會越來越重視貿(mào)易與環(huán)境問題，生態(tài)標(biāo)簽將成為一個新的非關(guān)稅壁壘，我們應(yīng)對此有足夠的重視。

三、我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易遭遇的技術(shù)壁壘

（一）日本

日本對進(jìn)口的水產(chǎn)品設(shè)置的技術(shù)壁壘多而且要求高，在有關(guān)健康、衛(wèi)生、包裝、標(biāo)簽等方面要求嚴(yán)格，審核程序復(fù)雜。日本與水產(chǎn)品進(jìn)口相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要有如下幾種：

一是檢驗標(biāo)準(zhǔn)。日本對進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施檢驗的主要依據(jù)是《食品衛(wèi)生法》。根據(jù)規(guī)定，進(jìn)口的水產(chǎn)品只有在微生物、農(nóng)獸藥殘留及大腸桿菌等方面共計近３０個項目經(jīng)檢驗合格的水產(chǎn)品方可通關(guān)。

二是對進(jìn)口水產(chǎn)品的國外廠商實(shí)施衛(wèi)生注冊制度。要求對水產(chǎn)品的國外養(yǎng)殖加工企業(yè)的加工工序和產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審核認(rèn)證，通過審核注冊后有效期為三年。只有取得認(rèn)證的企業(yè)，其加工的水產(chǎn)品方能進(jìn)入日本市場。

三是標(biāo)簽。在市場上銷售的各種水產(chǎn)品必須加貼標(biāo)簽，提供產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等多方面的信息，其中進(jìn)口產(chǎn)品的產(chǎn)地要求標(biāo)明原產(chǎn)國和具體產(chǎn)地名，甚至具體到該產(chǎn)品是否屬于養(yǎng)殖品、天然品、解凍品等細(xì)節(jié)。

四是通關(guān)手續(xù)繁瑣。水產(chǎn)品到達(dá)日本７天之前，進(jìn)口商必須向厚生大臣提交進(jìn)口說明書，審查通過后，水產(chǎn)品才能入關(guān)進(jìn)入保稅庫，然后日本衛(wèi)生監(jiān)督人員根據(jù)規(guī)定對有關(guān)項目進(jìn)行檢驗，對不合格產(chǎn)品將責(zé)令進(jìn)口商退回或監(jiān)督報廢。

（二）韓國

韓國政府為了保護(hù)本國水產(chǎn)業(yè)免受、少受市場開放和進(jìn)口產(chǎn)品增加的沖擊，抓住水產(chǎn)品管理難度大、質(zhì)量不易控制等特性，利用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫等非關(guān)稅壁壘重重設(shè)限。

一是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。韓國除對進(jìn)口水產(chǎn)品的激素、農(nóng)藥殘留、重金屬及其它有害物質(zhì)等的含量標(biāo)準(zhǔn)甚是苛刻，某些針對中國水產(chǎn)品的規(guī)定明顯高于國際通用規(guī)則，在中國水產(chǎn)品中一旦檢驗出不合格就全部退貨。

二是通關(guān)手續(xù)。韓國以衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符為由對產(chǎn)自我國的泥鰍、鰻魚等５種水產(chǎn)品實(shí)行歧視性的“先精密檢驗后通關(guān)”，使得通關(guān)時間延長，水產(chǎn)品的新鮮程度大受影響，活魚死亡率較高，損失達(dá)３%。

三是金屬異物。中國出口到韓國的水產(chǎn)品通關(guān)時要接受韓方的金屬探測檢查，一旦檢出金屬異物，全部貨物將予以返運(yùn)或銷毀。

四是原產(chǎn)地標(biāo)識。除活魚外其它水產(chǎn)品均需原產(chǎn)地標(biāo)識。原產(chǎn)地標(biāo)識實(shí)際上就是隱性的貿(mào)易壁壘，可以起到抑制韓國人消費(fèi)進(jìn)口產(chǎn)品的作用。

（三）美國

美國進(jìn)口水產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有：

一是水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的備案制度。對美出口的水產(chǎn)品企業(yè)必須建立ＨＡＣＰＰ質(zhì)量保證體系，取得輸美水產(chǎn)品ＨＡＣＰＰ驗證證書，并經(jīng)美國食品藥物管理局（ＦＤＡ）備案后，才能進(jìn)人美國市場。

二是對進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的抽樣檢測制度。ＦＤＡ要求在水產(chǎn)品抽查檢測２２１類農(nóng)藥、抗生素和興奮劑類殘留，并明文規(guī)定氯霉素和磺胺等１１種藥物禁止使用。

三是對我國水產(chǎn)品氯霉素的檢測加大了抽樣比例。每個貨柜要抽６——１２個樣品，不做混合樣，只要有１個樣品的檢測結(jié)果為陽性，整批產(chǎn)品就判為不合格。一旦在水產(chǎn)品中檢出問題，除了對該批貨物進(jìn)行銷毀、退貨等處理外，美方將把該批食品的生產(chǎn)加工企業(yè)列入不經(jīng)檢驗即自動扣留的名單中。如果從一個地區(qū)的某一產(chǎn)品中檢出的問題較普遍，則會將整個地區(qū)列入名單。

（四）歐盟

歐盟法令要求向歐盟市場輸出的水產(chǎn)品加工企業(yè)必須獲得歐盟注冊，必須建立一個完整的質(zhì)量保證體系，強(qiáng)制實(shí)施ＨＡＣＣＰ制度。所有的進(jìn)口水產(chǎn)品都必須附有衛(wèi)生健康證明，且應(yīng)以貨物目的地的官方語言印制。此外，歐盟對進(jìn)口水產(chǎn)品的檢驗要求非常苛刻，檢驗項目多達(dá)１００余項。

四、我國水產(chǎn)品出口應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略

（一）提高我國水產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造我國水產(chǎn)品品牌

我國水產(chǎn)品出口要有效應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘，關(guān)鍵在于降低水產(chǎn)品的藥物殘留，提高水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。為此，我國水產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)做好以下幾方面工作。

第一，研究和掌握進(jìn)口國的水產(chǎn)品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)。只有掌握標(biāo)準(zhǔn)，才能有的放矢地組織出口水產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量符合進(jìn)口地的要求。

第二，大力進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品、有機(jī)水產(chǎn)品。

第三，我國水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)在努力提高水產(chǎn)品的質(zhì)量，把好質(zhì)量關(guān)的同時，還應(yīng)樹立良好的品牌意識。

（二）實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化”戰(zhàn)略，建立完善的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)在，我國正在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，漁業(yè)也要推行標(biāo)準(zhǔn)化。漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，主要包括５個方面：

一是水產(chǎn)品及其副產(chǎn)品的等極標(biāo)準(zhǔn)；

二是水產(chǎn)品種苗、親魚等品種標(biāo)準(zhǔn)及漁用生產(chǎn)資料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；三是水產(chǎn)捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖的操作技術(shù)規(guī)范化；

四是水產(chǎn)品加工包裝、儲藏（冷凍）、保鮮、運(yùn)輸、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)；五是漁業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，漁業(yè)水域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。這說明傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，是體現(xiàn)了漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求的，也是適應(yīng)漁業(yè)國際化所必需。

（三）充分利用ＷＴＯ的ＴＢＴ協(xié)議應(yīng)對國外歧視性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘我國水產(chǎn)品出口一旦遭遇歧視性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，受害企業(yè)和政府應(yīng)積極地利用多邊貿(mào)易組織和ＷＴＯ的ＴＢＴ協(xié)議進(jìn)行起訴。

可依據(jù)ＴＢＴ協(xié)議規(guī)定的在產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢疫制度方面實(shí)行非歧視的原則和國民待遇，防止發(fā)達(dá)國家對我國水產(chǎn)品實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則，對我國水產(chǎn)品要求高于其本國水產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國企業(yè)可提出抗辯。此外，建議有關(guān)政府部門盡快建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。

（四）以信息為依托，建立水產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)經(jīng)常修訂，因此要密切關(guān)注國外標(biāo)準(zhǔn)動向，鑒于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的突發(fā)性和信息收集的艱難性，我國應(yīng)建立專門的信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，并且發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)！經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，定期收集、整理、發(fā)布國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)，接受國內(nèi)企業(yè)的咨詢，同時對我國進(jìn)出口產(chǎn)品的流量和爭端情況實(shí)施有效監(jiān)測，并建立專門的研究機(jī)構(gòu)提交分析報告和建ＴＢＴ對我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響及對策分析議，使我國水產(chǎn)品企業(yè)在貿(mào)易戰(zhàn)中贏得主動。

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