占用耕地建房要交稅了，這5種情況有減免！

　　近日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議了《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”）。草案明確，占用耕地建房等將繳納耕地占用稅。其中，有5種占地情況可以不同程度減稅或免稅。

　　“耕地占用稅”早有“苗頭”

　　耕地占用稅，并非是一個(gè)新詞，這些年農(nóng)村也一直在征收，只不過(guò)征收的依據(jù)并非是稅法。

　　1987年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》，對(duì)占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人征收耕地占用稅。

　　2007年12月，國(guó)務(wù)院公布了新的暫行條例，提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　　2008年至2017年，全國(guó)累計(jì)征收耕地占用稅 14177億元，年均征收1418億元，其中2017年征收1652億元。耕地占用稅對(duì)促進(jìn)合理利用土地資源、加大耕地保護(hù)力度發(fā)揮著重要作用。

　　“耕地占用稅”提出背景

　　-占用耕地現(xiàn)象多

　　近日，自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，通過(guò)對(duì)京津冀三地初步排查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)“大棚房”項(xiàng)目2799個(gè)，棚數(shù)3.6675萬(wàn)個(gè)，涉及土地面積9869畝。初步排查還發(fā)現(xiàn)不少地區(qū)存在流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)問(wèn)題。

　　因?yàn)槔娓吲c違法成本低，盡管國(guó)家三令五申，但是一些人與企業(yè)往往鋌而走險(xiǎn)，違法占用耕地進(jìn)行各種各樣形式的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　-城鎮(zhèn)化發(fā)展

　　另一個(gè)新情況是，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景之下，全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)勃勃興起，以及大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)背景下鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市的局面，這無(wú)形中對(duì)我國(guó)的耕地保護(hù)也形成了新挑戰(zhàn)。

　　因此，為了扼制這種行為，《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法（草案）》出現(xiàn)了。

　　耕地占用建房要交多少稅？

　　根據(jù)草案，稅額以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬慈司孛娣e的不同，在5元/平方米至50元/平方米間分為10元至50元、8元至40元、6元至30元、5元至25元四檔幅度稅額。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1、人均耕地不超過(guò)1畝的地區(qū)（以縣級(jí)行政區(qū)為單位，下同），每平方米為10元至50元；2、人均耕地超過(guò)1畝但不超過(guò)2畝的地區(qū)，每平方米為8元至40元；3、人均耕地超過(guò)2畝但不超過(guò)3畝的地區(qū)，每平方米為6元至30元；4、人均耕地超過(guò)3畝的地區(qū)，每平方米為5元至25元。

　　稅款按實(shí)際占用耕地面積和規(guī)定的適用稅額一次性征收。

　　另外，占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域?yàn)┩恳约捌渌r(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照本法規(guī)定征收耕地占用稅。

　　特別強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且人均耕地特別少的地區(qū)，適用稅額可以提高不超過(guò)50%，占用基本農(nóng)田的，適用稅額應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)基礎(chǔ)上提高50%。

　　不過(guò)，對(duì)于占用耕地建房的開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，還有一套復(fù)雜的程序。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村的土地劃分為農(nóng)用地和建設(shè)用地，而農(nóng)用地主要是指耕地、基本農(nóng)田，建設(shè)用地主要是指宅基地、集體建設(shè)用地等；只有建設(shè)用地才能夠修建房屋，所以想要在耕地上修建房屋，首先需要將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。而《土地管理法》第四十四條規(guī)定：涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。比照本法規(guī)定征收耕地占用稅。

　　征收耕地占用稅用來(lái)做什么？

　　征收的耕地占用稅收入在地方建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。中央建立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基金后的基本用途和支出范圍，主要包括：

　　1、用于提高耕地質(zhì)量，改造中低產(chǎn)田，興建排澇、改堿、荒灘治理、深翻改土、培養(yǎng)地力等工程措施所需的各項(xiàng)費(fèi)用；2、擴(kuò)大耕地?cái)?shù)量，開(kāi)墾宜耕荒地、灘涂、撂荒地、閑棄地等所需的費(fèi)用；3、興建和整修小型農(nóng)田水利工程、灌區(qū)渠道、防滲工程、打井配套等工程所需的費(fèi)用；4、在原有耕地和擴(kuò)大耕地周圍實(shí)施保護(hù)耕地的生物措施，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，水上涵養(yǎng)保持等所需的種子、苗木、工具等所需的資金補(bǔ)助；5、繁育推廣優(yōu)良品種，采取先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技措施的費(fèi)用；6、實(shí)施開(kāi)墾和整治宜農(nóng)耕地工程等大面積開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及引進(jìn)外資項(xiàng)目所需的前期勘測(cè)、論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)所需的配套資金；7、經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，由銀行貸款開(kāi)發(fā)農(nóng)用土地資源項(xiàng)目的貼息支出。

　　5類減免耕地占用稅的情形

　　針對(duì)不同占用情況，國(guó)家設(shè)置了免征、2元征收、減半征收，以及全額退還等4種檔位。

　　1、占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人為耕地占用稅的納稅人，依法繳納耕地占用稅。占用耕地建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施不繳納耕地占用稅。

　　2、對(duì)軍事設(shè)施、學(xué)校、幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)占用耕地免稅；對(duì)鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、港口、航道、水利工程占用耕地減按每平方米2元征收。

　　3、農(nóng)村居民在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)占用耕地新建自用住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收；農(nóng)村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人以及生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建自用住宅繳納耕地占用稅確有困難的，予以免征。

　　4、農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，新建自用住宅占用耕地不超過(guò)原宅基地面積的免稅；超過(guò)原宅基地面積的，對(duì)超過(guò)部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收。

　　5、值得一提的是，臨時(shí)占用耕地應(yīng)繳納耕地占用稅，但納稅人在批準(zhǔn)臨時(shí)占用耕地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件的，全額退還已繳納稅款。

　　目前《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法（草案）》正在征求意見(jiàn)中，您可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見(jiàn)，也可以將意見(jiàn)寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明耕地占用稅法草案征求意見(jiàn)）。

　　征求意見(jiàn)截止日期：2018年10月04日。

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